——纪念中国海事仲裁委员会五十华诞

　2009年，中国海事仲裁委员会（简称“海仲”）迎来了五十华诞。五十年春华秋实、五十年锐意开拓，几代人的艰辛创业，为我国的海事仲裁事业作出了重要贡献。回顾历史，展望未来，中国海事仲裁委员会将一如既往地破浪前行。

　1959年1月22日，中国国际贸易促进委员会海事仲裁委员会在北京正式成立。经历半个世纪的风风雨雨，海仲取得了一定的成绩，为我国航运经济的健康发展作出了积极贡献。但是同时，我们也看到海仲的受案量仍然徘徊在两位数，与每年上千件的伦敦仲裁相比差距甚远。我国海事仲裁的缓慢发展与我国航运大国的地位极不相称，不利于维护中方当事人的合法权益，不利于国际航运中心软环境的建设，实现航运强国之梦更是无从谈起。以海仲为代表的我国海事仲裁发展现状有其深层次的原因。

　首先，立法应当关注海事仲裁特殊性。我国《仲裁法》将“选定的仲裁委员会”作为仲裁协议的必备要素，在国际商事仲裁立法中实属罕见，也是与国际社会的普遍实践相违背的。这种僵硬的标准严重脱离了国际航运惯例和海事仲裁实践，对我国海事仲裁事业发展的冲击尤为巨大。在国际海事仲裁领域，临时仲裁几乎占了主导地位，临时仲裁主要订明的是仲裁地点，很少会约定仲裁机构的名称，国际通用的航运格式合同中的仲裁条款更是如此。海仲作为我国唯一受理海事案件的专业仲裁机构，国内外航运当事人普遍认为“北京仲裁”即为“中国海事仲裁委员会仲裁”，随着上海分会的设立，也同样认为“上海仲裁”即为“中国海事仲裁委员会上海分会仲裁”。然而，根据我国《仲裁法》的规定，“北京仲裁”、“上海仲裁”这样的仲裁条款由于缺少选定的仲裁委员会从而其效力被否定，使得海仲及其上海分会无法受理订立此类仲裁条款的海事案件，显然违背了航运当事人的仲裁意愿，严重束缚了我国海事仲裁的发展，所以对该立法的修改成为当务之急。

  其次，司法应当树立支持海事仲裁理念。海事仲裁与海事审判虽然是不同的海事争议解决方式，但是其共同目标都是为广大航运当事人妥善化解矛盾纠纷，维护正常的国际航运生产秩序。同时，根据国外经验，两者之间应当是“小诉讼、大仲裁”的发展模式。海事审判作为国家公力救济，应合理配置司法资源，尽量减少诉累，充分利用民间纠纷解决机制。目前，海事审判和海事仲裁在国内的发展，与航运发达国家相比，显然呈现出发展倒置的状况，究其原因，支持海事仲裁的理念没有树立，甚至还存在对海事仲裁不友好的竞争态度。伦敦作为世界公认的国际海事仲裁中心，其成功发展是与英国法院对海事仲裁的支持分不开的。对于有缺陷的仲裁条款，英国法院一般都会给予灵活的补充解释，认定为有效的仲裁条款，尽量实现当事人的仲裁意愿。因此，我国法院应当充分考虑到海事领域特殊的行业惯例和实务操作，对于仲裁协议本着“有利于有效”的原则进行解释，而不是轻易地否定其效力。

  再次，政府应当推动海事仲裁。鉴于我国航运当事人法律风险防范意识普遍淡薄，以及国际航运格式合同普遍推荐外国仲裁条款，政府主管部门应当根据国务院办公厅1996年22号文的精神，规范各类航运合同、推广我国的海事仲裁条款，这是我国发展海事仲裁最直接最有效的办法。

  最后，海仲应当做好自身机构改革。目前，人财物的匮乏极大束缚了海仲的发展。发展我国的海事仲裁事业，想得到丰厚的产出，就必须加大投入。海仲应当突破传统的管理模式，采取更灵活、更高效的工作方式，特别是上海分会设立，现在又同时启用“上海海事仲裁院”名称，北京总会应当给予上海分会更多的倾向措施，协调好各项事务，大力支持一线服务于国际航运中心的工作。面对国际老牌仲裁机构对海事案件的垄断，面对国内各地方仲裁委员会的激烈竞争，海仲应当树立忧患竞争意识，加强秘书处人员培训，按照科学发展观，在充分调研、分清国内外形势的基础上，找准工作方向，对未来发展作出远景规划，分步骤、有条理地开展工作活动，才能使我国的海事仲裁事业开创新局面，在国内外航运领域起到应有的作用。

(中国海事仲裁委员会上海分会 顾国伟)