据南国早报报道 西江沿线的航道、港口、临江工业园区等硬件设施的建设正如火如荼，而法律法规滞后、部门办事效率低等“软环境问题”却开始制约着西江水运的发展。打造西江“黄金水道”，相关部门还需在软环境方面下工夫。

航运信息 力求公开透明

“他们几乎掌控了贵港散货货运市场的信息，别人做生意总要经过他们才行。”11月21日，在与记者的谈话间，贵港船主钟宁语气带有几分不平，同时也略显无奈。

钟宁所说的掌控货运信息的这些人，主要是活动在贵港港的一些“九八佬”。据介绍，贵港水运市场的“九八佬”有上百人，已存在20多年。

贵港港的“九八佬”何以猖狂到这个地步？贵港一家大型水运公司负责人说，主要是他们认识货主，掌握着货源信息。这些人在货运交易中赚取一定的差价，坐收渔翁之利，居间两头吃货主和船主的回扣。

据了解，早在2001年左右，贵港市的水运主管部门就意识到水运信息不畅通导致货运交易不便、水运市场运作效率不高的问题。为此，贵港市港航管理处为此曾专门建立了港口信息服务系统，收集准确的水运信息，利用计算机管理网络在信息屏幕滚动播放货类、流向、流量、码头情况，以及船舶动态、最新参考运价等信息，并向货主、船主手机发送，提供信息咨询服务，力图促进水运市场公开、公平、公正竞争。

11月21日，记者来到贵港市航运信息服务中心（下称服务中心），看到大厅门口竖立着一块木牌，上面贴着一些陈旧的相关文件通知。办公大厅里除了几个工作人员外，基本没有其他人，大厅正中央的电子显示屏也处于“歇业”状态。

“我们现在已经很少发布货运信息了，不太好操作。”服务中心一名工作人员说，现在这里大多发布一些船舶过闸和天气预报等情况。

百色港虽然不存在“九八佬”的干扰问题，但水运货源信息在这里仍然不畅。目前右江航区水路运输的货源，主要是货主与当地的船舶代理商联系。货主提出运输需求，代理商提供现有在港船舶动态，由货主自行选择船舶，代理商从中收取一定的手续费。

因为这些代理商都是单干，经营不主动，不能及时掌握货源供求、运价等基本情况，水路运输的货源很难得到长久的保障，难以争取到充足的货源，这已经不适应大规模水运要求。

为此，百色市航务管理处建议，自治区政府要尽快地研究和建立起全区统一的网络信息平台，通过收集、发布水路运输相关法律、政策、腹地货源、运力、运价、流向等方面的信息，更好地服务水路运输行业，从而促进全区水路运输业发展。

人才储备 更应未雨绸缪

怎么做好西江“黄金水道”这篇文章？梧州市政协副主席陈澄波提出，打造“黄金水道”，还应加强专业人才的储备。

陈澄波说，发展“黄金水道”，涉及到航运、灌溉、发电、防洪、旅游、水产等众多领域，涉及的产业政策也很复杂，需要各领域、各层面的专业人才。

“要建立人才引进和培养机制。” 陈澄波说，政府应在政策上鼓励有关部门和企业积极从国内外引进高级物流管理人才和物流工程技术人员，引导物流企业、行业组织与职业教育机构紧密结合，采取委托培养、定单培养等方式，提高物流业人力资源自主开发能力和从业人员素质。

记者了解到，梧州市现拥有4所技工学校、24所职业学校，职业教育资源日趋丰富。

“要将各技工学校、职业学校等职业培训机构，根据西江经济走廊发展及产业转移趋势积极调整专业设置，积极培养人才。”梧州一些教育界人士说，学校要及时开设符合产业转移企业用工需求的专业，通过校企联合，订单（定向）培训等形式，为转移企业提供技能熟练的劳动用工。

11月26日，记者在广东省肇庆市采访时了解到，在港口物流人才培训上，肇庆从2008年开始，从本级财政预算安排300万元，用于重大项目和港口物流企业贷款贴息、物流信息平台的建设补助以及人才的培训和教育补助等。

长期研究西江经济流域的专家、广西大学商学院副院长黎鹏副教授说，随着打造“黄金水道”的逐步深入，有关部门应该加强港口建设、规划与管理方面人才的培养、引进工作。另外，还要注重贸易、加工、物流、航运管理等方面人才的培养。

法律法规 期待同步升级

“水运管理的现行法律法规严重滞后。”采访中，百色市航务管理处副主任马瑞宏提出，对现有水运管理方面的法律法规进行修改，也是一项迫在眉睫的工作。

马瑞宏说，国家的水管条例于1997年12月修改至今没有再修改过；另外，《广西水管条例》从1999年7月颁布至今，一直都没作修改，很多条文章节已不适应广西水运发展需要。比如说，现行法规对水运物流企业开业、经营、监管就没有相应的规范条款。

贵港市交通局有关人士称，《港口法》已颁布实施3年多，《广西水管条例》的港口经营也应根据《港口法》进行修改。适当提高对船舶技术的要求，提高水运企业的准入条件等，这些都需要法律法规来规范。

部门服务 效率还需提高

“要说还有什么制约我们航运发展，就是一些部门办事效率低，服务态度不好。”11月20日，记者在贵港采访时，一些水运公司负责人向记者反映，近年来贵港的船舶增长较快，但船检部门的人员相对不够，导致船检工作效率低，“有时候，一次船检要排上两个星期的队才行”。

另外，相关职能部门在办理一些证件时“过于死板”，不能做到急船主所急。一家航运公司负责人说：“前段时间，我们公司的一些船员想办理港澳航线的海员证，结果旧证交上去了，新证却迟迟没有办得。”

沿江一些船主认为，目前相关管理部门要求货船报停的时间很不合理。“货船报停时间不能超过每个月的1日，否则下个月就不给报停，照常上交下个月的费用。”南宁港上尧码头一船主说，很多时候船在外面运货，一时间难以赶回来。他的疑问是：“有关部门为什么不能按照具体天数来计算报停时间呢？”

南宁市的一些船主还称，目前，西津水利枢纽仍按正常行政班上下班，使得往来的货船不能及时通航，在贵港、桂平等航运枢纽的船闸，不是特殊情况都能24小时通行。南宁市航务管理处主任雷业荣说，西津水利枢纽的通航时间过严，一定程度上降低了西江航道的通行效率。

12月4日，在南宁市航务管理处，记者看到了一份《关于征求2009年度我局管理辖区船闸检修计划意见的函》。发函单位南宁航道管理局称，金鸡滩船闸和西津船闸将于明年2月2日至2月20日进行停航检修。

“这正是船舶出航的时间，为什么不选在春节这段航运淡季的时候检修呢？”雷业荣说，他们曾就该问题向南宁航道管理局反映过，但没有实际效果。