江苏省如皋市口岸办、港务局  程宏 

如皋位于长江和黄海的T型交汇处，人多地少，基础较差，一直被视为 “苏中的苏北”。2003年以来，如皋抢抓江苏沿江开发战略机遇，以科学发展观为指导，解放思想，高点定位，把沿江开发作为县域经济的增长极，融入江南、接轨上海、走向世界的桥头堡，建设全面小康的突破口，辐射带动县域经济社会发展，实现了发展速度持续领先，经济总量位次前移，综合实力不断晋位，发展成果普惠百姓，走出了一条经济欠发达地区跨越发展、科学发展、和谐发展的特色之路。

如皋港位居“长三角最具投资价值县市”之一的如皋市最南端，处于长三角中心位置,距上海120公里，居上海组合港南通港上游28公里，处于宁通高速公路和长江主航道之间，与苏州市隔江相望，和一江之隔的太仓、张家港、江阴等开发区具有同区位效应，是上海、南京、沪宁线90分钟经济圈内最具发展潜力的新兴港口，交通区位十分优越，江港资源十分丰富。拥有长江岸线48公里，其中深水贴岸岸线20.2公里，可建万吨级码头30多座，拥有10000多亩江滩和广袤土地资源。实施吹沙围堤,再造土地10000多亩、岸线3200米，不断拓展新空间；建设泓北沙、长青沙内港池两座，新增岸线6公里。针对沿江环境保护的新要求，编制了沿江地区的区域环境影响评价，获准了如皋港区ISO14001：2004环境管理体系认证。

近年来，我们充分放大临近上海的区位优势，进一步发挥独特的江港资源优势，不断挖掘充裕优质的人力资源优势，高起点编制规划，高标准推进基础设施和功能配套建设，高力度开展招商引资，取得了沿江开发“一年大变、三年突变、五年巨变”的阶段性成果，基本实现了形态开发向功能开发的转变，呈现出又好又快的良好态势。

一、坚持以高起点规划引领沿江开发开放

2003年，如皋在江苏率先编制沿江开发总体规划，并逐步细化完善了30多个专业规划。规划在如皋港建设如港新城区、临港产业园、现代物流园、生态养生园即“一区三园”，重点发展船舶及机电配套、电力冶金、石油化工、高新技术、现代物流和生态休闲等主导产业。着力将如皋港区打造成长三角最具竞争力的新兴制造业基地之一、江苏沿江地区最具吸引力的滨江城市之一、服务长江中下游的最具活力的现代物流中心之一和上海都市圈最具魅力的生态旅游休闲基地之一。           

二、坚持以高标准开发完善沿江功能配套

为完善功能配套，沿江地区五年累计投入70多亿元，开放能级不断提升。一是水陆交通网络日益健全。目前，新城区“四横四纵”开发框架已经形成，市政设施建设基本到位；新建了如皋城区到如皋港42公里长的如港一级公路和如皋港通向张家港的过江快速通道皋张汽渡；加大了如皋港区新城、洲岛和园区之间连接道路的建设力度，长青沙环岛路全线通车。二是水电气管网配套全面到位。移动、电信、有线电视等弱电管网基础配套设施全面到位，产业园区内道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、蒸汽、有线电视管线和土地自然地貌平整等“九通一平”已全部到位，具备承接各类项目落户的要素条件。10万吨级污水处理中心和1500吨垃圾热电工程已建成投运，建成港区220kV输变电工程1座、 110kV输变电工程2座、35 kV输变电工程3座；对7座万吨级石化专用业主码头用公用管廊进行并网，最大限度提高岸线资源和码头使用效率。三是服务功能配套逐步齐全。省沿江开发（如皋）人才市场、人力资源市场正式挂牌运行；农贸市场、商务公寓已经建成，海事、海关、国检、边防联检单位及相关部门驻港机构陆续进驻港区，新城汽车站、医院、实验学校及职业技术学院正在加快建设，三座五万吨级公用码头已经开港投运。累计投入40多亿元全面实施了沿江地区的各项基础配套设施工程。

三、坚持以高水平开放推动沿江产业集聚

通过大招商引进大项目、大项目拉动大投入、大投入带动大产业，优化经济结构，提升产业层次，创新招商机制，外资、民资并举。沿江开发五年来累计到账外资19亿美元，引进市外民资注册资金46亿元，其中今年上半年实现到账外资6.2亿美元、引进市外民资54.2亿元，初步形成了以投资近百亿的熔盛造船和海工平台为代表的船舶修造及配套、投资2.5亿美元的德源高科为代表的精细化工、投资300亿元的沙钢物流加工和投资1.2亿美元的公用码头为代表的现代物流等支柱产业。

港区正全力培育船舶、石化、钢铁三个产值超500亿元的产业，目前引进投资超1000万美元外资项目66个，其中超1亿美元项目10个，总投资达20亿美元，累计到帐17亿美元；超1亿元内资项目34个，投资总额200多亿元，我们正创新机制、不拘一格引进民营企业建设港口。熔盛造船成为中国最大的民营造船企业，沙钢是江苏最大的民营企业，公用码头是民营企业建设港口的有力佐证，南通港务集团与江阴港务集团合作经营，是南北跨江联动、资源优势互补的成功典范。围绕打造“中国船舶工业第一城”、“中国钢铁物流第一城”、“ 长三角石油精细化工产业基地”、“江苏沿江高新技术产业集聚基地”，让民营企业在如港大地上扎根、裂变、腾飞。

四、坚持以高效能管理提升沿江城市化水平

我们高定位建设港口新城，力争到2010年建成江苏沿江最具魅力的滨江港口新城，新城人口15万人。大力度推进新城开发建设，作为工业化配套的如港新城区规划面积11.8平方公里，围绕行政功能配套、社会事业功能配套、商业房地产开发、路网建设、强弱电配套等城市建设主要内容，5.76平方公里的港口新城建设框架全面拉开，130万平方米农民集中居住楼全面落成，100万平方米商业房地产全面启动，通过安置房建设、拆迁补偿、培训就业、社会保障四位一体的保障体系，通过城市住房换宅基地、社保换承包地，40%左右的农民实现聚居，整理土地4000多亩，推进工业化、城市化、聚居化、现代化，实现四化互动并进！

五、坚持以高标准建设推进一类口岸开放

经过近几年的建设，如皋港港口建设及口岸开放取得实质性进展，如皋港开放条件已经成熟。目前已建成万吨级码头10座，其中8万吨级码头3座，5万吨级码头4座（其中兼靠10万吨级码头3座），30万吨（空载）舾装码头3座；在建万吨级码头10座、千吨级内港池码头12座。码头开放由2003年的1座码头“一船一议”到目前东方、阳鸿、焯晟、熔盛、诚晖5座码头进入第六轮临时开放，去年年吞吐量2000万吨，08年可达3000多万吨。“十一五”期末将建成万吨级码头36座，年吞吐能力将达到1亿吨。从去年启动国家一类口岸开放申报程序至今，已完成征求各口岸联检部门意见、中编办核编、发改委会签，目前正进入国务院批复阶段。按口岸联检部门的要求，完善港区通航条件和口岸查验监管设施，并同步建设到位。目前，海关、国检、海事办公楼主体已竣工正在进行装饰工程，边防站部大楼和监护中队大楼已开工建设，同时，保税仓库、监管仓库以及出口加工区正在规划建设，开放的口岸将带动区域经济的全面持续腾飞。

2008年是如皋港区大开发大建设大见效的一年，也是实现再造一个如皋经济总量的关键之年。我们的定性目标是建成国家一类开放口岸，启动申报建设省级经济开发区。全年预计完成到账外资超8亿美元，规模工业总产值250亿元，财政收入8亿元。展望“十一五”，港区将建成“开发沿江、接轨上海、走向世界”的现代化港口工业城市，规模工业超1000亿元，进出口贸易超50亿美元，财政收入超40亿元，港口吞吐能力达到亿吨，力争建成国家级开发区，为“全面达小康、建设新江苏”的宏伟蓝图拓展新空间、提供新动力、增强新优势、做出新贡献！  

随着国家一类开放口岸正式开放，如皋经济社会全面进入持续腾飞的发展新阶段。我们将进一步深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，准确把握又好又快、好字优先发展主题，更加注重转变发展方式，更加注重经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面发展，大力实施新型工业化、经济国际化、城乡一体化、产业集聚化四大战略，在更高层次、更高水平上大力推进招商引资、项目投入、大沿江开发等重点工作，建设大产业、大港口、大物流、大口岸，实现沿江大开发！大浪淘沙竞风流，大江作证谋巨变，敢为天下先的如皋港人誓在昔日的芦苇荒滩上崛起一座崭新的如港明珠！

让我们走向成功，让成功走向我们！