改革开放以来，浙江嘉兴港航局始终把理念创新、机制创新和科技创新贯穿于港航管理工作全过程。“十五”水运事业快速发展的实践，为建设节约型嘉兴水运奠定了良好的基础；而目前正在实施的“十一五”水路交通发展规划，更是充分体现了土地、岸线、能源等资源节约利用和发展循环经济的科学发展理念。

实施龙头和总纲作出新贡献

自2003年起，嘉兴港航局遵循“着眼全局、贯通成网、统筹协调、合理布局、有序建设”的原则，以前瞻性思维高起点、高标准地编制水运发展规划，目前全市已完成了《嘉兴市内河水运发展规划》、《嘉兴市内河港口总体规划》、《嘉兴市内河岸线利用与发展规划》，形成了较为完整的融布局、建设于一体的规划体系和以规划带前期，以前期带项目的运作方式，为水运发展对资源的节约和集约利用提供了基本导向和方针。

在这些规划的编制过程中，该局收集了嘉兴市及各县市的国民经济现状、“十五”计划和2010年发展纲要、综合交通运输现状及规划、港口现状、水利规划、资源分布及物资交流等大量资料，通过汇总、分析、论证、预测，创新提出的内河航道布局、规划船型、对岸线自然资源的合理利用和高效配置等重要规划内容，均获得部、省、市的审查批复。

规划是发展的龙头和总纲，狠抓落实，才能按时优质地实现目标。目前正在实施的嘉兴“十一五”水路交通发展规划，建设及改造五条干线航道、三条支线航道和嘉兴多用途港区、独山港海河通航工程，将使水运基础设施更好地与公路、铁路、沿海港口相衔接，嘉兴特色的海河联运集疏运体系，将为嘉兴经济社会又好又快发展作出新的贡献。

技术创新凸显资源节约新理念

2007年建成的嘉于硖线南郊河工程，嘉兴航道建设者在国内首先采用机械化生产的干硬性高强度混凝土劈离砌块，取代常规的天然块石或现浇混凝土护面结构，达到了较理想的效果。混凝土劈离块可以利用电炉渣等工业废料作为制作材料，单南郊河21.5公里护岸工程就节省优质块石4万多立方米，该创新对保护环境和不可再生的矿产资源具有很大的意义。

不增加或少增加航道面宽，通过浚深航道和护岸预应力砼板桩加固等技术，每百公里航道从四级提升为三级可以不占用或少占用土地资源500～1500亩、节约工程投资1.0～1.5亿人民币、缩短工期50%，快速高效提高航道等级，以适应飞速发展的水运和环境需求。采用该技术后目前正在试验段的施工，即将投入到京杭运河、杭申线航道“四改三”建设项目中。

此外，勘察设计工作树立全寿命周期成本理念，科学制定标准，合理选用技术指标、选用线位资源等方面，也都体现出技术创新的资源节约出发点，正如该局工程项目负责人表示的那样，科技对交通发展的支撑是基础性、全面性的，要增强自主创新能力，推进水运科技创新，必须攻克关键性技术，突破牵动性技术，普及应用型技术，走科技引领水运发展之路。

机制创新再现投融资改革新突破

嘉兴辖区航道沿线长、涉及面广，单靠港航部门一家监管还不够。2001年，嘉兴港航局首次推行航道养护管理专业化、市场化运作模式，被称作“航道拼盘养护”。该局在对护岸养护过程中，设立了沿河企业护岸养护包干责任区，先后与300多家沿河厂矿（企业）码头签订护岸养护责任书。明确码头区域和船舶停靠处为该厂矿的养护包干区，如出现护岸破损和坍塌，由厂矿负责修复，形成了“谁使用、谁管理、谁得益、谁养护”的养护模式。据统计，共融资投入航道疏浚养护资金58.39万元，疏浚航道5.575公里，土方122690立方米；落实企业投入护岸养护资金287万元，维修护岸1148米。

建设“绿色航道”首先得有绿化带。以前港航部门“自己征地、自己种植、自己养护”，花钱费工，得不偿失。京杭运河实施航道绿化时，浙江段100公里航道绿化，概算投资就达2300万元。而在杭申线航道绿化上，嘉兴港航局开拓新思路，按照“统一规划，依靠政府，沿线支持，因地制宜，种养结合”的指导思想，对社会绿化进行了有益尝试。在土地方面，嘉兴市秀州、秀城区与沿线农民签协议，将收益权归农民，作为农村产业结构调整而不改变用地性质。

建立银企合作机制，为船舶运力结构调整输血。从2004年到2007年间，银行累计发放贷款6300多万元，全部淘汰了6501艘挂桨机船，目前拥有船舶6698艘，95万多载重吨。2007年3月和2008年6月，嘉兴首艘万吨轮“新嘉兴号”和第二艘万吨轮“物神”号分别实现了首航。