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洋浦港再次修编总体规划 2020年吞吐量达到2.2亿吨
据海南日报消息，为确保洋浦港口可持续发展，使有限的岸线资源得到充分利用，目前洋浦经济开发区管理局正在组织编制新的《洋浦港总体规划》。8月15日，该规划重要组成部分《洋浦港总体规划环境影响报告》通过了由海南省国土环境资源厅主持的专家组评审。
该报告对新的洋浦港口规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出相应的预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
据中国港口网数据显示，2007年洋浦港口吞吐量达到2300万吨，连续四年，港口吞吐量均以成倍速度增长，显示出迅猛的发展势头。随着洋浦经济的快速增长，从2001年以来，洋浦港总体规划已先后经过了两次修编，原来的洋浦港总体规划已经不能满足未来的发展需要。
今年1月份，洋浦管理局再次组织编制洋浦港规划。在此次通过的总体规划中，洋浦港规划港口岸线长达59千米，规划建设三个核心港区，分别为洋浦港区、神头港区、后水湾港区，2010前港口重点建设主要放在洋浦港区和神头港区。据预测，2020年洋浦港口吞吐量将达到2.2亿吨。2015年规划建设1万到30万吨级码头泊位56个，其中30万吨级泊位3个，25万吨级泊位6个。2020年规划建设的万吨级以上码头泊位将达到120个。
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洋浦保税港区 政策全国最优惠
洋浦经济开发区管理局丁尚清局长在接受香港《文汇报》记者采访时表示，海南省一直重视洋浦的开发建设，特别是新一届省委、省政府把洋浦当作经济发展的“重中之重”和新型工业发展的龙头，在“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”发展战略的推动下，800万吨炼油、100万吨木浆、160万吨造纸等一批大项目落户洋浦，推动洋浦进入快速发展的轨道。2007年，洋浦的工业产值、总税收、港口吞吐量和进出口贸易总额，分别占全省的38.5%、33.26%、32.07%和58.8%。洋浦带动全省经济的作用已充分显现。
丁尚清称，保税港区是中国当前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的港口与陆地区域相融合的保税物流特殊监管区域，其发展的目标是要建成有较强国际竞争力的自由贸易港区。这项举措确立了洋浦在中国对外开放战略格局中的重要地位，使洋浦再度站在中国对外开放的制高点上。
争取建成自由贸易港区
丁尚清向记者表示，最近海南省委、省政府提出：要以洋浦保税区建设为契机和为起点，力争把洋浦保税港区建设成海南自由贸易区的先行区，逐步扩大开放范围，推动区域开放，最大限度地放大保税港区对洋浦经济开发区、对海南发展的辐射带动作用。
“应该说，洋浦有条件、也有责任承担这项使命”。丁尚清表示，保税港区作为我们国家扩大对外开放的新生事物，具有国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、保税仓储、港口作业、商品展示、出口加工等功能。入区退税等优惠政策十分有利于在这个海关特殊的监管区域开展自由贸易。因此，洋浦保税港区完全可以作为一个试验区，发挥先行先试的作用，为海南建设自由贸易区积累经验。
处东盟自由贸易区前端
丁尚清称，在区位上，洋浦位于中国面向东盟自由贸易区的最前沿，是经马六甲海峡进入中国海运的第一节点，是环北部湾地区最适合建设国际航运枢纽的口岸，是距离南海石油天然气资源最近的工业基地。第三是港航优势。洋浦50多公里岸线，水深少淤，自然避风，具备亚洲地区少有的大型深水港口建设条件，可建1─30万吨码头泊位100 多个。现已建成包括华南地区唯一的30万吨原油码头在内的1至30万吨码头泊位14个，形成多功能的港口群。第四是土地资源优势：洋浦陆域平缓，纵深开阔，人口稀疏，适宜建设大规模工业园区。第五是环境容量优势：洋浦半岛三面环海，处于主导风向的下风向，环境容量大。此外，洋浦现在已经具备一定的产业基础，具有较为完善的基础设施。
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洋浦迎来“第二个春天”
香港《文汇报》报道，8月的洋浦，遍地是繁忙的建设工地，到处是步履匆匆的人群，所有的忙碌，都是为了能够实现洋浦保税港区在10月正式封关运作的目标。在洋浦经济开发区管理局局长丁尚清看来，所有的忙碌都是值得和必需的，因为这才能够体现洋浦现在的努力和未来的愿景。他说，洋浦保税港区的设立，标志着洋浦迎来了第二个春天。如果说当年设立经济开发区使洋浦实现了第一次腾飞的话，那么保税港区将让洋浦再次腾飞，而且会飞得更高，飞得更远。
中南海关注洋浦开发区
洋浦开发区从设立之日起，就受到了上至中央高层领导，下至普通百姓的高度关注。
1988 年海南建省办大特区，拥有天然深水良港的洋浦成为海南开发建设的“排头兵”。同年6月，熊谷组（香港）有限公司与海南省政府达成初步协议，由海南省政府在洋浦半岛划出30平方公里土地作为开发区，区内土地使用权一次性出让给熊谷组，期限为70年。实行一线放开、二线管好的模式，是当时国内开放度最高的经济开发区。
此种做法，被学者称作“洋浦模式”。这一决策，不仅使大特区人为之振奋，更让世人为之惊叹。它无疑是中国扩大对外开放的新气魄。因为在计划经济体制中，土地使用权转让简直是不可思议的奇谈怪论，更何况转让给外商，而且是30平方公里！
获邓小平表态全力支持
“洋浦模式”顿时使洋浦闻名于世，成为中外关注的焦点，也由此被视作中国改革开放的“风向标”。但是，由于“洋浦模式”的开放度在中国是破天荒的，误会和非议就在所难免了，这些误会和非议又转而形成了反对的声音，“洋浦模式”演变为“洋浦风波”。
当洋浦开放遭受挫折之时，中国改革开放的总设计师邓小平给予了“洋浦模式”最大的支持！1989年4月，邓小平在海南省委的一份报告上批示：“我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延……”
邓小平的明确表态，使“洋浦模式”迅速运行，也让一切有关洋浦的争论和误会烟消云散。在这样的背景下，洋浦开发区从一开始就成为集特区、保税区、开发区政策于一身的中国改革开放“综合试验田”。
打造面向东南亚航运枢纽
尽管1996年之后因为种种原因，洋浦的开发从高潮陷入了低谷，但洋浦渴望腾飞的梦想并无丝毫改变，中央高层领导对于洋浦的关注和支持也没有丝毫改变，胡锦涛、等国家领导人都曾经或多次亲临洋浦考察和指导工作，并在洋浦发展前途的关键问题上给予了海南和洋浦最大支持。今年4月，国家主席胡锦涛在到洋浦考察工作时更是对洋浦这些年来的发展给予了高度肯定，并对洋浦未来的发展寄予了更高的期望。他殷切期望洋浦一定要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇，继续拚搏进取，努力把洋浦港建设得更好。要大力拓展对内对外开放的广度和深度，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。
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海南洋浦广西钦州 保税港竞合共寻泛北发展机遇
洋浦钦州两个保税港分别成立于去年的9月和今年的5月。将两个保税港联结起来的，是7月30日于广西北海召开的“泛北部湾经济合作论坛”，该论坛由广西自治区政府与8家中央部委单位联合主办，而此次，海南首次作为主办方登场
保税港区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是真正意义上的“境内关外”，是“中国化”的自由贸易港。在这一区域内，国内货物进区算是出口，国外货物进区却依然算在境外。通过这样的对接，加上港区内具有的保税、加工、贸易等功能，就把国内外的物流、信息流、资金流融为一体，推动着所在区域高速发展。
引人瞩目的是，两个保税港区均在各自的规划中将自身定位为“中国面向东南亚的航运中心”。由是，在12.8万平方公里的泛北部湾区域内，两个保税港之间的竞合关系，成为本届论坛的关注焦点。
共同点
而两个保税港的共同机遇在于，由中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱七国共同构建的泛北部湾区域经济合作区。2007年，在泛北部湾区域，中国与六国的贸易额为2992.7亿美元，占据中国与东盟贸易总额的98.4％。
因为国际化大港香港葵涌港、盐田港、南沙港的存在，洋浦港与钦州港均试图避开与上述大港的竞争，将自身的角色放入中国-东盟自贸区下定位，目标均是成为“中国与东盟物流往来的中心与枢纽站”。
身居北部湾，前方即是拥具巨量油资源的南海，洋浦港与钦州港均不约而同的将石化产业定位于发展的重头。
钦州是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。
在产业布局方面，钦州港已经形成了以中石油千万吨炼油项目和林浆纸一体化为龙头的大型临海工业框架，目前，各大项目正在权利推进，力争在今年年底，中石油广西石化1000万吨炼油项目能够出油、金桂林浆纸一体化项目能够出浆。海南方面，总投资116亿元的洋浦800万吨炼油厂项目已经投产，目前产生工业效益333亿元，约占海南全省的30％，是洋浦目前建成的最大工业项目。在洋浦经济开发区内，原有的800万吨炼油项目目前正在运作改造，在 2015年要达到1600万吨。另外，60万吨的PX项目已经通过国家发改委的核准，同时，已经获得国家发改委批准的100万吨乙烯项目已经投入前期工作，将在2010年开工建设，并在2015年建成投产。在洋浦保税港区的规划方案中，洋浦还是南海油气资源开发的后勤保障基地。“中海油投产的一年近 500万吨的液化天然气项目已经开工建设；同时，洋浦还划拨2千亩的土地(其中一半为填海)给中海油，为将来南海的天然气开发做好准备。
在产业发展方面，钦州和洋浦非常相似。这使得两个保税港区之间的竞争将不可避免。
在区位优势方面，广西作为中国——东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡。广西钦州保税区的设立，将成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国 ——东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。而洋浦的优势则更多的体现在靠近国际主航道，有利于发展转运业务。
在经济发展水平上钦州和洋浦基本处于同样的阶段。又通过北部湾属于临水相邻，属于亲戚关系。文化、社会等各个方面都有共同的东西，这样更容易沟通，更容易交流，更容易合作。
不同点
相比于钦州港甚至全国其他的保税港区，洋浦港有无法比拟的优势，即，国家在批保税港区的时候，“洋浦整个开发区69平方公里都享受税收优惠”的国家政策，而不限于一块保税港区，如此，即为保税港后期发展保留了空间。钦州港主要作为腹地港存在，主要服务于西南，与洋浦港存在较大区别。预计今年广西对东盟的贸易量可以达到120亿的规模，倘再加上西南，这个数值可以达到420亿，由是将产生150万标准箱的集装箱吞吐量，仅这一块蛋糕，就可以将钦州保税港做大。
对钦州来说，保税港区完全是一个新事物。而洋浦保税港区获得国务院正式批准则是在钦州保税港区之前。洋浦有很多经验值得学习和借鉴。钦州已多次派人去考察学习。今后不仅要学习洋浦的先进经验，还要与其它先进的保税区加强交流与合作，共同促进。同时，洋浦、钦州两港可以分享经验、也可以分享客户。面对中国—东盟合作的广阔前景，即使面对同样的市场，在同样的业务上仅仅这两个港口也是远远不够的。
再者，鉴于获批时间的差异，两个保税港的封关运作时间亦不相同。根据两港方面提供的时间表，洋浦港区在2008年10月1日开始封关运作，钦州港则将于明年年底。
共迎泛北部湾机遇 钦州、洋浦保税港竞合
（21世纪经济报道 钟良、梁钟荣）站在北海香格里拉酒店二楼走廊上，滕利贵不住的向四周张望，突然眼睛一亮，与走过来的张晓钦握手在了一起，两人哈哈大笑。
这是中国两大保税港间的握手。藤的身份为“中国第四个保税港背依地海南省洋浦经济开发区秘书长”，张的身份则为“中国第六个保税港所在地的钦州市市长”。
“他们是我们的前辈，老大哥。”张晓钦回头对记者说，此前，洋浦14年的开发开放经验，其保税港的获批也比钦州早半年，“我已去过洋浦学习两次，将来还要再去”。
将两个保税港联结起来的，是7月30日于广西北海召开的“泛北部湾经济合作论坛”，该论坛由广西自治区政府与8家中央部委单位联合主办，而此次，海南首次作为主办方登场。
引人瞩目的是，两个保税港区均在各自的规划中将自身定位为“中国面向东南亚的航运中心”。由是，在12.8万平方公里的泛北部湾区域内，两个保税港之间的竞合关系，成为本届论坛的关注焦点。
“在中国，只要有港口的地方，就会有竞争。”学者出身的滕利贵对此毫不讳言，洋浦保税港与钦州保税港相近，且共同将能源、集装箱列为发展重点，事实上产业定位已是趋近，“但硬币也有两面，除去竞争，合作更是主流，泛北部湾地区的经济合作有两个保税港的共同用力，才能更好地推进”。
而两个保税港的共同机遇在于，由中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱七国共同构建的泛北部湾区域经济合作区。2007年，在泛北部湾区域，中国与六国的贸易额为2992.7亿美元，占据中国与东盟贸易总额的98.4％。
“能源港”考量
身居北部湾，前方即是拥具巨量油资源的南海，洋浦港与钦州港均不约而同的将石化产业定位于发展的重头。
“中石油钦州千万吨炼油项目将于12月正式投产。”张晓钦透露，总投资150多亿元的炼油项目原计划2009年底建成投产，现今计划已经提速，投产之后将形成400多亿元的工业产值，“我们将在此基础上投资220亿元的石化产业园”。
依据广西的工业发展规划，钦州已作为“西南战略能源基地”的角色来定位。由于油气能源及其配套均布局于保税港区外，保税港区将充当储运枢纽功能。
张晓钦的观点是，目前，整个石化基地规划面积为22.5平方公里，保税区仅为10平方公里，“‘小盘子不能装大象’，但是届时会考虑将一些石化产业配套放到保税区内”。
海南方面，总投资116亿元的洋浦800万吨炼油厂项目已经投产，目前产生工业效益333亿元，约占海南全省的30％，是洋浦目前建成的最大工业项目。
“在洋浦经济开发区内，原有的800万吨炼油项目目前正在运作改造，在2015年要达到1600万吨。另外，60万吨的PX项目已经通过国家发改委的核准，同时，已经获得国家发改委批准的100万吨乙烯项目已经投入前期工作，将在2010年开工建设，并在2015年建成投产。”滕利贵透露。
“更大的机遇在于，中石化1000万立方米的石油商业储备项目将扩容到1500万，目前已经获批。”滕表示，在该商业石油储备项目中，中石化作为中方主要业主，目前也正在和海湾地区的石油公司进行谈判，但是选址等都已经完成。
滕利贵还向记者透露，在洋浦保税港区的规划方案中，洋浦还是南海油气资源开发的后勤保障基地。“中海油投产的一年近500万吨的液化天然气项目已经开工建设；同时，洋浦还划拨2千亩的土地(其中一半为填海)给中海油，为将来南海的天然气开发做好准备”。
但仅就石油方面而言，即使不考虑中石油钦州千万吨炼油基地未来的扩容，两省目前规划的石油基地就达到2600万吨之巨，小小的北部湾，是否需要如此多的石油基地？
“多与否，不是由政府决定，而是由企业决定，而企业是盯着市场的。”滕利贵的观点是，石油是稀缺资源，目前国内的状况说明，经济的高速发展需要更充足的能源供给，“而我们(海南)的能源恰恰主要供给华南市场，广西方面则是以西南市场作为后方，市场不冲突，定位相同也就没有争议”。
差异化“腹地”
鉴于获批时间的差异，两个保税港的封关运作时间亦不相同。根据两港方面提供的时间表，洋浦港区在2008年10月1日开始封关运作，钦州港则将于明年年底。
因为国际化大港香港葵涌港、盐田港、南沙港的存在，洋浦港与钦州港均试图避开与上述大港的竞争，将自身的角色放入中国-东盟自贸区下定位，目标均是成为“中国与东盟物流往来的中心与枢纽站”。
对由此定位带来的竞争，张晓钦和滕利贵均不讳言。
“客观上，双方肯定存在竞争。”张晓钦分析，中国与东盟的合作领域广阔，非广西或海南一省之力可以完成，“只要我们两家把产业定位、主体功能都确定好，就会成为一个互补、合作、双赢、竞争的一个关系”。
滕利贵对此表示认同，并表示，海南洋浦与钦州文化相通，“更易交流与沟通”；且经济发展水平上处于同样的阶段，其竞争关系如同深圳与广州，相比产业梯度差异大的区域，“发展过程中的得与失可以相互借鉴”。
张晓钦表示，钦州港主要作为腹地港存在，主要服务于西南，与洋浦港存在较大区别。他预计，今年广西对东盟的贸易量可以达到120亿的规模，倘再加上西南，这个数值可以达到420亿，由是将产生150万标准箱的集装箱吞吐量，“仅这一块蛋糕，就可以将钦州保税港做大”。
滕利贵表示，相比于钦州港甚至全国其他的保税港区，洋浦港有无法比拟的优势，即，国家在批保税港区的时候，“洋浦整个开发区69平方公里都享受税收优惠”的国家政策，而不限于一块保税港区，如此，即为保税港后期发展保留了空间。
滕利贵也坦承，没有自己的腹地，是洋浦的短板，洋浦保税港区更多的是海上腹地优势。基于此，洋浦保税港区将利用独特的区位优势，“力争率先成为中国-东盟自由贸易区开放口岸，尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港，推动区域经济发展。”
该报告对新的洋浦港口规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出相应的预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
据中国港口网数据显示，2007年洋浦港口吞吐量达到2300万吨，连续四年，港口吞吐量均以成倍速度增长，显示出迅猛的发展势头。随着洋浦经济的快速增长，从2001年以来，洋浦港总体规划已先后经过了两次修编，原来的洋浦港总体规划已经不能满足未来的发展需要。
今年1月份，洋浦管理局再次组织编制洋浦港规划。在此次通过的总体规划中，洋浦港规划港口岸线长达59千米，规划建设三个核心港区，分别为洋浦港区、神头港区、后水湾港区，2010前港口重点建设主要放在洋浦港区和神头港区。据预测，2020年洋浦港口吞吐量将达到2.2亿吨。2015年规划建设1万到30万吨级码头泊位56个，其中30万吨级泊位3个，25万吨级泊位6个。2020年规划建设的万吨级以上码头泊位将达到120个。
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洋浦保税港区 政策全国最优惠
洋浦经济开发区管理局丁尚清局长在接受香港《文汇报》记者采访时表示，海南省一直重视洋浦的开发建设，特别是新一届省委、省政府把洋浦当作经济发展的“重中之重”和新型工业发展的龙头，在“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”发展战略的推动下，800万吨炼油、100万吨木浆、160万吨造纸等一批大项目落户洋浦，推动洋浦进入快速发展的轨道。2007年，洋浦的工业产值、总税收、港口吞吐量和进出口贸易总额，分别占全省的38.5%、33.26%、32.07%和58.8%。洋浦带动全省经济的作用已充分显现。
丁尚清称，保税港区是中国当前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的港口与陆地区域相融合的保税物流特殊监管区域，其发展的目标是要建成有较强国际竞争力的自由贸易港区。这项举措确立了洋浦在中国对外开放战略格局中的重要地位，使洋浦再度站在中国对外开放的制高点上。
争取建成自由贸易港区
丁尚清向记者表示，最近海南省委、省政府提出：要以洋浦保税区建设为契机和为起点，力争把洋浦保税港区建设成海南自由贸易区的先行区，逐步扩大开放范围，推动区域开放，最大限度地放大保税港区对洋浦经济开发区、对海南发展的辐射带动作用。
“应该说，洋浦有条件、也有责任承担这项使命”。丁尚清表示，保税港区作为我们国家扩大对外开放的新生事物，具有国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、保税仓储、港口作业、商品展示、出口加工等功能。入区退税等优惠政策十分有利于在这个海关特殊的监管区域开展自由贸易。因此，洋浦保税港区完全可以作为一个试验区，发挥先行先试的作用，为海南建设自由贸易区积累经验。
处东盟自由贸易区前端
丁尚清称，在区位上，洋浦位于中国面向东盟自由贸易区的最前沿，是经马六甲海峡进入中国海运的第一节点，是环北部湾地区最适合建设国际航运枢纽的口岸，是距离南海石油天然气资源最近的工业基地。第三是港航优势。洋浦50多公里岸线，水深少淤，自然避风，具备亚洲地区少有的大型深水港口建设条件，可建1─30万吨码头泊位100 多个。现已建成包括华南地区唯一的30万吨原油码头在内的1至30万吨码头泊位14个，形成多功能的港口群。第四是土地资源优势：洋浦陆域平缓，纵深开阔，人口稀疏，适宜建设大规模工业园区。第五是环境容量优势：洋浦半岛三面环海，处于主导风向的下风向，环境容量大。此外，洋浦现在已经具备一定的产业基础，具有较为完善的基础设施。
相关观察：
洋浦迎来“第二个春天”
香港《文汇报》报道，8月的洋浦，遍地是繁忙的建设工地，到处是步履匆匆的人群，所有的忙碌，都是为了能够实现洋浦保税港区在10月正式封关运作的目标。在洋浦经济开发区管理局局长丁尚清看来，所有的忙碌都是值得和必需的，因为这才能够体现洋浦现在的努力和未来的愿景。他说，洋浦保税港区的设立，标志着洋浦迎来了第二个春天。如果说当年设立经济开发区使洋浦实现了第一次腾飞的话，那么保税港区将让洋浦再次腾飞，而且会飞得更高，飞得更远。
中南海关注洋浦开发区
洋浦开发区从设立之日起，就受到了上至中央高层领导，下至普通百姓的高度关注。
1988 年海南建省办大特区，拥有天然深水良港的洋浦成为海南开发建设的“排头兵”。同年6月，熊谷组（香港）有限公司与海南省政府达成初步协议，由海南省政府在洋浦半岛划出30平方公里土地作为开发区，区内土地使用权一次性出让给熊谷组，期限为70年。实行一线放开、二线管好的模式，是当时国内开放度最高的经济开发区。
此种做法，被学者称作“洋浦模式”。这一决策，不仅使大特区人为之振奋，更让世人为之惊叹。它无疑是中国扩大对外开放的新气魄。因为在计划经济体制中，土地使用权转让简直是不可思议的奇谈怪论，更何况转让给外商，而且是30平方公里！
获邓小平表态全力支持
“洋浦模式”顿时使洋浦闻名于世，成为中外关注的焦点，也由此被视作中国改革开放的“风向标”。但是，由于“洋浦模式”的开放度在中国是破天荒的，误会和非议就在所难免了，这些误会和非议又转而形成了反对的声音，“洋浦模式”演变为“洋浦风波”。
当洋浦开放遭受挫折之时，中国改革开放的总设计师邓小平给予了“洋浦模式”最大的支持！1989年4月，邓小平在海南省委的一份报告上批示：“我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延……”
邓小平的明确表态，使“洋浦模式”迅速运行，也让一切有关洋浦的争论和误会烟消云散。在这样的背景下，洋浦开发区从一开始就成为集特区、保税区、开发区政策于一身的中国改革开放“综合试验田”。
打造面向东南亚航运枢纽
尽管1996年之后因为种种原因，洋浦的开发从高潮陷入了低谷，但洋浦渴望腾飞的梦想并无丝毫改变，中央高层领导对于洋浦的关注和支持也没有丝毫改变，胡锦涛、等国家领导人都曾经或多次亲临洋浦考察和指导工作，并在洋浦发展前途的关键问题上给予了海南和洋浦最大支持。今年4月，国家主席胡锦涛在到洋浦考察工作时更是对洋浦这些年来的发展给予了高度肯定，并对洋浦未来的发展寄予了更高的期望。他殷切期望洋浦一定要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇，继续拚搏进取，努力把洋浦港建设得更好。要大力拓展对内对外开放的广度和深度，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。
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保税港区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是真正意义上的“境内关外”，是“中国化”的自由贸易港。在这一区域内，国内货物进区算是出口，国外货物进区却依然算在境外。通过这样的对接，加上港区内具有的保税、加工、贸易等功能，就把国内外的物流、信息流、资金流融为一体，推动着所在区域高速发展。
引人瞩目的是，两个保税港区均在各自的规划中将自身定位为“中国面向东南亚的航运中心”。由是，在12.8万平方公里的泛北部湾区域内，两个保税港之间的竞合关系，成为本届论坛的关注焦点。
共同点
而两个保税港的共同机遇在于，由中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱七国共同构建的泛北部湾区域经济合作区。2007年，在泛北部湾区域，中国与六国的贸易额为2992.7亿美元，占据中国与东盟贸易总额的98.4％。
因为国际化大港香港葵涌港、盐田港、南沙港的存在，洋浦港与钦州港均试图避开与上述大港的竞争，将自身的角色放入中国-东盟自贸区下定位，目标均是成为“中国与东盟物流往来的中心与枢纽站”。
身居北部湾，前方即是拥具巨量油资源的南海，洋浦港与钦州港均不约而同的将石化产业定位于发展的重头。
钦州是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。
在产业布局方面，钦州港已经形成了以中石油千万吨炼油项目和林浆纸一体化为龙头的大型临海工业框架，目前，各大项目正在权利推进，力争在今年年底，中石油广西石化1000万吨炼油项目能够出油、金桂林浆纸一体化项目能够出浆。海南方面，总投资116亿元的洋浦800万吨炼油厂项目已经投产，目前产生工业效益333亿元，约占海南全省的30％，是洋浦目前建成的最大工业项目。在洋浦经济开发区内，原有的800万吨炼油项目目前正在运作改造，在 2015年要达到1600万吨。另外，60万吨的PX项目已经通过国家发改委的核准，同时，已经获得国家发改委批准的100万吨乙烯项目已经投入前期工作，将在2010年开工建设，并在2015年建成投产。在洋浦保税港区的规划方案中，洋浦还是南海油气资源开发的后勤保障基地。“中海油投产的一年近 500万吨的液化天然气项目已经开工建设；同时，洋浦还划拨2千亩的土地(其中一半为填海)给中海油，为将来南海的天然气开发做好准备。
在产业发展方面，钦州和洋浦非常相似。这使得两个保税港区之间的竞争将不可避免。
在区位优势方面，广西作为中国——东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡。广西钦州保税区的设立，将成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国 ——东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。而洋浦的优势则更多的体现在靠近国际主航道，有利于发展转运业务。
在经济发展水平上钦州和洋浦基本处于同样的阶段。又通过北部湾属于临水相邻，属于亲戚关系。文化、社会等各个方面都有共同的东西，这样更容易沟通，更容易交流，更容易合作。
不同点
相比于钦州港甚至全国其他的保税港区，洋浦港有无法比拟的优势，即，国家在批保税港区的时候，“洋浦整个开发区69平方公里都享受税收优惠”的国家政策，而不限于一块保税港区，如此，即为保税港后期发展保留了空间。钦州港主要作为腹地港存在，主要服务于西南，与洋浦港存在较大区别。预计今年广西对东盟的贸易量可以达到120亿的规模，倘再加上西南，这个数值可以达到420亿，由是将产生150万标准箱的集装箱吞吐量，仅这一块蛋糕，就可以将钦州保税港做大。
对钦州来说，保税港区完全是一个新事物。而洋浦保税港区获得国务院正式批准则是在钦州保税港区之前。洋浦有很多经验值得学习和借鉴。钦州已多次派人去考察学习。今后不仅要学习洋浦的先进经验，还要与其它先进的保税区加强交流与合作，共同促进。同时，洋浦、钦州两港可以分享经验、也可以分享客户。面对中国—东盟合作的广阔前景，即使面对同样的市场，在同样的业务上仅仅这两个港口也是远远不够的。
再者，鉴于获批时间的差异，两个保税港的封关运作时间亦不相同。根据两港方面提供的时间表，洋浦港区在2008年10月1日开始封关运作，钦州港则将于明年年底。
共迎泛北部湾机遇 钦州、洋浦保税港竞合
（21世纪经济报道 钟良、梁钟荣）站在北海香格里拉酒店二楼走廊上，滕利贵不住的向四周张望，突然眼睛一亮，与走过来的张晓钦握手在了一起，两人哈哈大笑。
这是中国两大保税港间的握手。藤的身份为“中国第四个保税港背依地海南省洋浦经济开发区秘书长”，张的身份则为“中国第六个保税港所在地的钦州市市长”。
“他们是我们的前辈，老大哥。”张晓钦回头对记者说，此前，洋浦14年的开发开放经验，其保税港的获批也比钦州早半年，“我已去过洋浦学习两次，将来还要再去”。
将两个保税港联结起来的，是7月30日于广西北海召开的“泛北部湾经济合作论坛”，该论坛由广西自治区政府与8家中央部委单位联合主办，而此次，海南首次作为主办方登场。
引人瞩目的是，两个保税港区均在各自的规划中将自身定位为“中国面向东南亚的航运中心”。由是，在12.8万平方公里的泛北部湾区域内，两个保税港之间的竞合关系，成为本届论坛的关注焦点。
“在中国，只要有港口的地方，就会有竞争。”学者出身的滕利贵对此毫不讳言，洋浦保税港与钦州保税港相近，且共同将能源、集装箱列为发展重点，事实上产业定位已是趋近，“但硬币也有两面，除去竞争，合作更是主流，泛北部湾地区的经济合作有两个保税港的共同用力，才能更好地推进”。
而两个保税港的共同机遇在于，由中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱七国共同构建的泛北部湾区域经济合作区。2007年，在泛北部湾区域，中国与六国的贸易额为2992.7亿美元，占据中国与东盟贸易总额的98.4％。
“能源港”考量
身居北部湾，前方即是拥具巨量油资源的南海，洋浦港与钦州港均不约而同的将石化产业定位于发展的重头。
“中石油钦州千万吨炼油项目将于12月正式投产。”张晓钦透露，总投资150多亿元的炼油项目原计划2009年底建成投产，现今计划已经提速，投产之后将形成400多亿元的工业产值，“我们将在此基础上投资220亿元的石化产业园”。
依据广西的工业发展规划，钦州已作为“西南战略能源基地”的角色来定位。由于油气能源及其配套均布局于保税港区外，保税港区将充当储运枢纽功能。
张晓钦的观点是，目前，整个石化基地规划面积为22.5平方公里，保税区仅为10平方公里，“‘小盘子不能装大象’，但是届时会考虑将一些石化产业配套放到保税区内”。
海南方面，总投资116亿元的洋浦800万吨炼油厂项目已经投产，目前产生工业效益333亿元，约占海南全省的30％，是洋浦目前建成的最大工业项目。
“在洋浦经济开发区内，原有的800万吨炼油项目目前正在运作改造，在2015年要达到1600万吨。另外，60万吨的PX项目已经通过国家发改委的核准，同时，已经获得国家发改委批准的100万吨乙烯项目已经投入前期工作，将在2010年开工建设，并在2015年建成投产。”滕利贵透露。
“更大的机遇在于，中石化1000万立方米的石油商业储备项目将扩容到1500万，目前已经获批。”滕表示，在该商业石油储备项目中，中石化作为中方主要业主，目前也正在和海湾地区的石油公司进行谈判，但是选址等都已经完成。
滕利贵还向记者透露，在洋浦保税港区的规划方案中，洋浦还是南海油气资源开发的后勤保障基地。“中海油投产的一年近500万吨的液化天然气项目已经开工建设；同时，洋浦还划拨2千亩的土地(其中一半为填海)给中海油，为将来南海的天然气开发做好准备”。
但仅就石油方面而言，即使不考虑中石油钦州千万吨炼油基地未来的扩容，两省目前规划的石油基地就达到2600万吨之巨，小小的北部湾，是否需要如此多的石油基地？
“多与否，不是由政府决定，而是由企业决定，而企业是盯着市场的。”滕利贵的观点是，石油是稀缺资源，目前国内的状况说明，经济的高速发展需要更充足的能源供给，“而我们(海南)的能源恰恰主要供给华南市场，广西方面则是以西南市场作为后方，市场不冲突，定位相同也就没有争议”。
差异化“腹地”
鉴于获批时间的差异，两个保税港的封关运作时间亦不相同。根据两港方面提供的时间表，洋浦港区在2008年10月1日开始封关运作，钦州港则将于明年年底。
因为国际化大港香港葵涌港、盐田港、南沙港的存在，洋浦港与钦州港均试图避开与上述大港的竞争，将自身的角色放入中国-东盟自贸区下定位，目标均是成为“中国与东盟物流往来的中心与枢纽站”。
对由此定位带来的竞争，张晓钦和滕利贵均不讳言。
“客观上，双方肯定存在竞争。”张晓钦分析，中国与东盟的合作领域广阔，非广西或海南一省之力可以完成，“只要我们两家把产业定位、主体功能都确定好，就会成为一个互补、合作、双赢、竞争的一个关系”。
滕利贵对此表示认同，并表示，海南洋浦与钦州文化相通，“更易交流与沟通”；且经济发展水平上处于同样的阶段，其竞争关系如同深圳与广州，相比产业梯度差异大的区域，“发展过程中的得与失可以相互借鉴”。
张晓钦表示，钦州港主要作为腹地港存在，主要服务于西南，与洋浦港存在较大区别。他预计，今年广西对东盟的贸易量可以达到120亿的规模，倘再加上西南，这个数值可以达到420亿，由是将产生150万标准箱的集装箱吞吐量，“仅这一块蛋糕，就可以将钦州保税港做大”。
滕利贵表示，相比于钦州港甚至全国其他的保税港区，洋浦港有无法比拟的优势，即，国家在批保税港区的时候，“洋浦整个开发区69平方公里都享受税收优惠”的国家政策，而不限于一块保税港区，如此，即为保税港后期发展保留了空间。
滕利贵也坦承，没有自己的腹地，是洋浦的短板，洋浦保税港区更多的是海上腹地优势。基于此，洋浦保税港区将利用独特的区位优势，“力争率先成为中国-东盟自由贸易区开放口岸，尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港，推动区域经济发展。”
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