马鞍山港是安徽省东向发展战略和马鞍山市外向型经济发展的重要支持，是区域综合运输枢纽的重要组成部分，是马鞍山市和皖东部分地区发展临江、临港工业的重要依托。随着腹地经济社会发展和港口功能的逐步拓展，马鞍山港将发展成为以能源、原材料、工业产成品和内外贸集装箱运输为主，兼顾旅游客运的综合性港口。

一、马鞍山港集装箱发展回顾

马鞍山港的国际集装箱装卸业务是从2000年开始的，可以说起步较晚，但发展势头不错。自2000年实现集装箱装卸零的突破以来，港口集装箱吞吐量由2000年的1853TEU猛增到2006年的48209TEU，增长了25倍，但2007年略有下降。具体数据见下表。

2000~2007年马鞍山港集装箱吞吐量一览表

从以上我们可以看出，尽管港口集装箱发展起步晚，但发展速度较快。从马鞍山港口集装箱状况分析看，该港集装箱发展体现以下几个特点：(1)集装箱航线运输为长江内支线船舶运输。(2)集装箱装载货物为外贸货物，货种较单一，主要为废纸、轮箍、设备零件等。(3)从重箱的进出口量比较看，主要为进口，占95%以上。(4)从集装箱货物集中度来看90%以上为安徽山鹰纸业公司进口废纸原料。安徽山鹰纸业公司是安徽最大的造纸企业，生产产品覆盖安徽和江苏等地，目前产能为50万t。(5)集装箱装卸元专用码头，其作业码头是件杂货码头兼集装箱作业。(6)港口国际集装箱装卸业务为马鞍山港口集团公司一家经营。

二、马鞍山港集装箱运输发展存在的问题

1.集装箱货种单一，进出口比例悬殊

从上面的有关分析已经看到，马鞍山港集装箱装载货种非常单一，90%以上为山鹰纸业公司的进口废纸，依赖性非常强，如在2007年1~5月份由于山鹰纸业公司进口废纸的大量减少，港口集装箱吞吐量也相应减少。集中度过高也会带来抵御市场风险能力的降低，不利于长远持续发展。另一方面，港口集装箱进出口比例差很大，进口占据绝对地位，出口重箱很少，由此造成大量空箱出港，集装箱利用率不高，也加大了综合运输成本。

2.集装箱专用码头泊位缺乏，相关配套设施不足

集装箱业务的快速发展需要有一定规模、集约化的专业码头提供高效率的运输服务，来适应集装箱作业集中、快速、高效的运营模式，以降低港口的综合成本，提高竞争能力。目前马鞍山港无集装箱专用码头，集装箱装卸是利用件杂货码头进行作业，码头作业机械为门座式吊机。由于目前集装箱装卸码头泊位为件杂货与集装箱混用，因此集装箱船舶到港有时会发生因无码头泊位卸货而滞留，而作为集装箱内支线船舶来说，一般有固定的船期。因此集装箱专用码头泊位的缺乏，对港口集装箱运输发展也带来一定的制约。而且随着城市外向型经济的发展，集装箱物流业务的发展，据预测2010年马鞍山港集装箱吞吐量将达7万TEU，2020年达到20万TEU，这种影响将会越来越明显。

另外，相关配套设施也存在不足。如集装箱堆存场地较小，也不适应集装箱运输发展需求。原先集装箱作业码头(外贸码头)由于功能转换而迁移至新建6号码头(件杂货与集装箱合用码头)，该码头后方新建集装箱场地堆存容量较原来集装箱堆场小，堆存能力减少约20%(以堆存40英尺集装箱计算)。

3.港口集装箱运输信息网络化水平不高

目前，港口集装箱运输信息化水平还不高，集装箱运输发展各环节的信息管理网络化还未形成。在这里；信息网络化不仅包括企业内部，也包括与海关、检验检疫、边检、海事、港口、引航等口岸管理部门的信息沟通、信息互动。信息网络化水平不高，对港口物流周转速度及口岸的通关速度也将造成一定影响。

此外，港口集装箱业务经营主体单一，与其他发达港口相比，在与船公司合资和区港联动上有较大的差距。口岸通关速度还需进一步提高。

三、对加快马鞍山港集装箱运输发展的几点思考

随着马鞍山市及其港口腹地经济(特别是外向型经济)发展，随着集装箱多式联运和港口物流业的发展，马鞍山港口集装箱的发展将迎来更大的发展空间。仅从马鞍山山鹰纸业公司的发展来看，目前该公司正通过新上项目和技改，大幅度提升产能，预计2008年该公司产能达到80万t，2009年将达到100万t产能(是目前产能的一倍)，进口废纸原料的比例也将进一步提高，因此集装箱量也必将随之大幅增长。

1.加大集装箱物流业政策支持，提高集装箱化率

目前，马鞍山港集装箱生成量还较低，且集中度高。有鉴于此，政府应加大对集装箱物流业的政策支持，如减免集装箱船舶有关费用、有关运输费用，给予有关税费优惠等，同时积极鼓励生产企业对适装货物进行集装箱运输。如欧盟对内河集装箱运输发展非常重视，积极开发建设沿河产业带和商贸带，为内河集装箱运输提高了充足的适箱货源，同时建立相应基金，允许对内河集装箱运输补贴，加大陆运赋税，豁免内河运输船舶航行税、航标费、进港和停泊费等。要通过产业结构的优化调整和有关政策的支持引导，提高集装箱适箱货(包括外贸和内贸)比重，提高经济腹地集装箱生成量，从而提高集装箱化率。

2.加快集装箱专用码头泊位及配套设施建设

必须加快集装箱公用码头、堆场等设施设备和进出港道路、运输保障系统的建设。目前，马鞍山已经成立了天顺港口有限责任公司，负责建设集装箱码头(兼部分件杂货)。该码头设计集装箱年吞吐量为9万TEU。在集装箱码头建设时，必须综合考虑其通过能力，除了码头泊位，机械设备、场站、通道及其疏港道路等相关配套设施的建设都需要予以综合考虑，码头的规划建设在结合实际的基础上应该适度超前。

3.提高口岸通关速度拓宽口岸边关货物范围

相关口岸部门通过网上申报、EDI等信息网络途径大幅度提高了进出口货物口岸通关速度。但是要加快港口集装箱运输发展，还必须进一步简化通关流程，加快口岸通关速度。集装箱货物通关速度的快慢也对港口集装箱进出量产生一定影响，因此要加大海关、检验检疫、海事等相关部门信息沟通力度，加强协调，创新监管方式，进一步提高口岸通关速度。此外，口岸相关部门应积极采取措施，拓宽港口通关货物范围(特别是集装箱适箱货物)，拓宽港口功能，进一步促进港口集装箱运输发展。

另外，要加大招商引资力度，鼓励港口投资主体多元化，积极争取国内、外知名航运企业和码头经营公司投资开发建设经营集装箱码头，加快集装箱运输发展个；要积极拓宽港口经济腹地，扩大集装箱生成量，特别是紧紧抓住马鞍山长江大桥的建设，积极拓宽港口经济腹地范围；要加强有关人员的培训交流，提高港口作业效率；要加快港口信息网络化建设，以适应集装箱物流现代化发展的需要。

目前，安徽省正加快沿江港口群建设，安徽《沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》中提出该省沿江港口群到2010年，集装箱运量达到万TEU，集装箱运输将面临更好更快发展的机遇。