离岸金融业务又称“境外货币交易”。主要是以非居民为业务对象，经营境外各种可自由兑换货币的金融活动。离岸金融业务由于基本上不受所在国国内金融法规的约束，开办离岸金融业务的银行在本国地域上注册成立而又不受本国金融法规的约束，故又被视为不在本国境内，所以被称为离岸银行，离岸银行所从事的业务被称为离岸金融业务。它不同于传统的国际金融市场，具有交易主体非居民性、交易货币境外性、利率体系独特性、融资规模庞大性、交易业务便利性、管理环境宽松性等显著特点。

不能仅限于做保税港保税港区是国家实施自由贸易区战略的先行区，未来必然向自由贸易港区迈进。从国际惯例来看，世界上大多数自由贸易港区除了采取通行的自由经济化、便利化的监管、适宜的行政管理体制和经营管理、优惠的税收和外汇政策之外，还通常采取与之相适应的离岸金融业务，使港区的发展与发达的国际离岸金融市场紧密相关。因此，宁波梅山保税港区不能仅局限于做一个保税港区，应积极探索自由贸易港区的通行做法，实现向自由港的跨越。而实现这样的跨越，开展离岸金融业务进而形成离岸金融市场，是梅山保税港区必不可少的一个环节。

另外，随着经济的稳步发展，目前宁波的许多特殊经济区（包括保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区等）内的国际贸易、物流业必将蓬勃发展，国际间的资金流动会进一步加大，存在离岸性质资金流的进出和停留以及相应的结算、融资、保值避险等全方位金融服务需求。由于目前离岸资金流的本地金融配套服务相对较为薄弱，很多跨国物流和贸易公司即使进入特殊经济区内运营，也仅局限在该区域内租赁仓库进行物流运作，其资金结算等金融服务却仍在周边新加坡、香港等地进行。由此可见，离岸金融服务的缺位，不仅影响了特殊经济区的综合竞争力，而且一定程度上也影响了宁波贸易、航运产业的发展。

宁波作为我国首批对外开放的沿海城市之一，经济发展迅速，港口物流及国际贸易发展迅速，外贸占国民经济的比重较高。作为重要的外贸口岸，宁波必须不断扩大金融业开放，提高金融业的国际化程度，使金融业逐步与国际金融市场接轨。开办离岸金融业务，建设离岸金融市场，不仅为宁波开拓了一条与国际金融市场接轨的重要通道，而且进一步拓宽了货币市场空间，健全了市场构架，增强了宁波金融市场的功能辐射，有助于宁波长三角南翼经济中心城市的建设。

依托保税港区物流基本功能，积极发展离岸金融业务，形成金融服务功能的集聚区块，不断提高宁波现代服务业发展档次和水平，将吸引更多的国际航运集团、跨国大型班轮公司、第三方物流企业、跨国采购中心投资宁波，并带动金融、信息等相关产业的开放，提高港区的物流服务水平和档次，使其成为宁波现代服务业发展的新载体，让宁波在更高层次、更大范围、更宽的领域参与国际经济合作与发展，吸引国际物流及人流、信息流和资金流，促进宁波现代服务业发展理念、管理水平和运作机制与国际接轨。

宁波梅山保税港区作为经国务院批准的首家综合功能性特殊经济区，建立离岸中心试点的条件比较成熟。首先是政策优势。梅山保税港区是在海关监管下享受国家特殊优惠政策的综合性对外开放区域，具有“境内关外”优势。特别是其自由贸易区属性使得按照国际惯例运作离岸金融市场成为可能。其次是隔离优势。梅山保税港区作为全封闭区域可有效保证分离型离岸金融市场的建设。第三是监管优势。梅山保税港区内具备完善的海关银行监管体系，可有效保证离岸金融业务的健康、有序发展。四是客户优势。宁波是我国对外开放的重要港口城市，进出口贸易发达，国家已经先后在宁波设立了保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区等特殊经济区，具有离岸贸易的发展的坚实基础，为离岸金融业务提供了重要的市场。

发展策略宁波加快发展离岸金融要明确决策思路，积极向上争取优惠政策开展试点，研究制订加快离岸金融业务发展的扶持政策，培育市场主体，形成中、外资两类银行共同发展的竞争格局，壮大离岸金融服务主体，完善相关配套，加强制度保障。

中国离岸金融市场开展得较晚。1989年5月,招商银行在深圳率先试办离岸银行业务,开中国离岸金融服务先河。1998年底,受东南亚金融危机的影响,国内银行离岸资产质量恶化,央行和国家外汇管理局暂停了所有中资银行的离岸资产业务。2002年6月,招商银行和深圳发展银行全面恢复离岸业务,同时允许总行设在上海的交通银行和浦东发展银行开办离岸业务。2006年5月,国务院正式批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区,离岸金融市场是其中非常重要的一方面。目前，已有大连、青岛、厦门等城市正积极研究论证开展离岸金融业务。

宁波市应以梅山保税港区的获批为契机，抓住机遇，积极论证并向国家申请，争取使梅山保税港区成为我国离岸金融业务试点区域。在区内对金融服务实施特殊政策，允许在区内注册的中资企业和外商投资企业开立离岸账户，取消外汇管制、实行外汇利率市场化，同时允许区内经营离岸业务的银行开展各类离岸金融服务创新。而目前梅山保税港区离岸金融市场尚处于研究论证阶段，为加快梅山保税港区离岸金融市场的创建步伐，建议由梅山保税港区管委会会同各有关方面组成梅山保税港区离岸金融市场筹建小组，开展离岸金融市场的创建运作。

加快金融产业配套，营造促进离岸金融业务发展的宏观环境。根据成熟的国际经验，做好离岸金融业务，要营造良好的开展离岸业务的宏观环境。宁波市应参照国家对梅山保税港区规划的批复意见，抓紧制订相应的政策，营造促进离岸金融业务发展的宏观环境。

首先是税收优惠政策。以税收促进离岸金融业务的发展是世界各国所采取的通行政策。世界各国的离岸金融市场发展历程已充分证明，确定优惠的税率是离岸金融业务开展成败与否的关键因素。因此，在梅山保税港区开办离岸金融业务，一方面要保证“离岸”银行业务的税率低于“在岸”银行业务的税率，另一方面更要保证离岸银行业务的税负至少不高于周边国家和地区离岸金融市场的税负。这是发展离岸金融业务所必须具备的基本条件。此外还应采取措施制定离岸银行业务税收的相关法规，确定更加优惠的税率。其次是实行宽松的离岸金融业务外汇管理政策。如取消外汇管制，允许离岸帐户内交易货币实行自由兑换；除对资本充足率进行要求外，对从事离岸业务的银行没有流动性要求；放宽利率波动的幅度，允许其随国际金融市场利率在较大的范围内上下波动；不进行现场监管，只进行非现场监管；允许资本自由流动，对贸易、非贸易和资本收支不加限制。

培育市场主体，吸引和鼓励中外各大银行落户保税港区开展业务。因为离岸金融市场主要是银行间市场，80%以上的业务是银行间同业往来，尤其是发达国家和地区的业银行在全球各大离岸金融市场设立分机构，从事离岸业务。由此可见，梅山保税港区离岸金融市场创建发展，离不开中外符合准入条件的银行的积极参与。因此，梅山保税港区应千方百计吸引和鼓励中外大银行前来加盟，尤其应想方设法引海外各大国际银行及跨国金融财团。此外，还应积极吸引非银行金融机构的加盟来促进离岸金融市场的健康发展。