一是发展多功能水上运输。积极调整水运结构，引导航运企业联合经营，组建3-5家有规模的水运联合体，大力发展3000吨级以上的优质运力，发展集装箱、滚装船等多功能水上运输。

二是加快港口及配套设施建设。编制《忠县港口总体规划》，加快新生200万吨深水货运综合码头、水坪100万吨深水码头建设，积极发展仓储等配套设施，到2010年水路客运量、货运量将分别达到112.9万人次、84.4万吨。

三是打造临江船舶工业基地。总投资5.3亿元建设占地158万平方米的乌杨船舶工业园，其中船舶修造区91万平方米，配套产品加工区67万平方米，目前已引进4家大型企业入驻。在东溪镇神溪口占地125亩建设全市最大船舶修理基地。

四是发展星级旅游航运。启动西山小区旅游专用码头和皇华城旅游码头建设，发展水上休闲观光旅游业和以旅游为主的水上客运，提高航运档次，发展星级旅游航运。