中国港口协会副秘书长  杜麒栋

当彗星向我们奔来，人们首先看到的是它彗头的光亮，随着彗星越来越接近太阳，人们才关注到长达数千万公里彗尾，展示出彗星的壮观和美丽。当中国的对外经济贸易进入快速增长期，人们首先更多地聚焦沿海大港，然后才逐渐把更多的眼光投到众多的中小港口。如果说沿海大港是彗星的彗核，那么数以千计的中小港口，数以万计的中小码头企业就是彗星的彗尾，他们在所在地区的经济和生活中发挥着巨大的影响和作用。他们是我国中西部地区开发的新的经济增长点，是我国沿海港口群的重要组成部分，是大港口发展的重要支撑，是全国交通运输网络的重要节点。他们与大港紧密联系，互补共生，形成多层次的大中小港口有机结合的港口群，共同支撑起中国港口强国的框架。

中国中小港口和中小码头企业通常应所在地区社会经济和生活的需要而生，为满足地方物资交流和客货运输的需求而发展。相对于大港而言，他们的发展存在着更多的困难，面临着更大的挑战。中小港口企业的资金较多的是民营、私有和集资多元化，他们的资金困难较难获得政府的资助；中小港口企业使用的码头岸线通常较为差劣，良好的岸线资源大多在国有大型港口企业手中；中小港口企业的经营无法得到更大的规模效益；中小港口企业的港外配套设施一般难以齐全，许多情况下要企业自己去交涉打理；中小港口企业难以吸引优秀的技术人才和经营管理人才，港口管理水平、人员素质参差不齐。上述情况决定了中小港口和码头企业具有多样性、层次性、灵活性和廉价性等特点。他们在市场中求发展，在困难中求前进，在竞争中求生存。

交通运输部要求各级港口行政管理部门要高度重视中小港口企业工作，按照部党组提出的“三个服务”的要求，对中小港口企业问题进行深入研究，提高服务水平。要加强政府及政府管理部门的政策引导，搞好大中小港口企业之间的合作，合理配置资源，发挥整体优势，进一步增强我国港口的竞争力。要想中小港口企业之所想，急中小港口企业之所急，着力帮助解决他们在发展中的实际问题，促进中小港口企业不断发展。要充分利用和发挥好中介机构的作用。

为此，中国港口协会于2008年10月16～17日在广东肇庆市召开“全国中小港口发展论坛”，会议的主题是“让成功走向我们，让我们走向成功”。这次活动得到了各地中小港口和码头企业、高等院校等管理和科技人员以及有关专家学者的支持，他们纷纷撰写文章，进行探索、思考和总结，本论文集汇编了34篇论文，以供大家学习、参阅。

什么是成功？成功就是港口人在港口建设、经营、管理中创造出来的行之有效的做法和经验。在论文集中，中小港口和码头企业总结各自的成功经验，在港口管理上，提出了地主港理念、加强岸线管理和利用、加强港口规划、岸线资源的整合等；在港口经营上，提出了利用港口优势，服务经济的策略、与大港接轨的策略和港口资源整合的策略等；在规划发展上，提出了跨越发展、港口与临港经济互动共赢的战略、“港”“城”和谐关系建设等；另外还就港口投融资、港口文化、信息化建设进行了探讨。充分反映了他们在求生存求发展中体现出来的智慧、勇气和精神面貌。

也许，中小港口所取得的经验还不够成熟，还不全面，他们像砂砾中的黄金，矿山里的瑰宝，还有待我们去勘探，有待我们去开发，但他们已经向我们走来，并铺就了通往明天的台阶。让我们沿着这台阶走向更大的成功！