长航局召开三级联席专题会议贯彻落实徐祖远副部长讲话精神

　　10月12日下午，交通运输部召集长江航务管理局，四川省交通厅、重庆市交委、湖北省交通厅等部门，在重庆举行了三峡库区航运安全座谈会，徐祖远副部长作重要讲话。10月13日上午，长航局召开了三级联席安全专题会议，长航局局长唐冠军、副局长朱汝明出席会议并讲话，长江海事局局长王茹军、长江航道局局长熊学斌、三峡通航管理局局长计玉健、长航公安局局长罗兴发及长航局属各局相关分支局领导参加会议。唐冠军局长要求各部门必须抓好落实，强加安全监管，确保三峡库区航运安全，迎接党的十八大胜利召开。
　　徐祖远副部长在讲话中肯定了长航局在航运安全工作方面取得的成绩，认为长江航运安全生产形势总体良好，安全监管水平稳步提高，安全管理制度不断完善，安全生产环境进一步改善，安全保障能力明显增强，重大任务完成出色。他强调，相关部门要充分认识当前安全生产的严峻形势，要认识到重大水上交通事故多发频发势头尚未根本遏制，推进长江航运安全发展的压力和难度不断加大，三峡库区安全生产新困难新问题不断呈现。为此，他强调了六点意见：一是要高度重视，形成安全监管合力，二是要落实责任，筑牢安全生产责任链，三是要严格标准，不断加强源头管控，四是要加强监管，提高安全保障水平，五是要防控结合，提升应急处置能力，六是要严防死守，抓好近期安全管理工作。
　　朱汝明副局长在会议上传达了徐祖远副部长讲话精神，并提出长航局四季度安全管理工作总体思路是，继续深入开展“安全生产年”活动，以“喜迎党的十八大，再创安全新业绩”活动为重点，以“三保一创”活动为载体，以行业的安全，保全局的安全，以行业的稳定，促全局的稳定，切实维护人民群众生命财产安全，做到“五个不发生”（即不发生一次性死亡10人及以上群死群伤事故和重大船舶污染责任事故，不发生长江干线航道严重堵塞或断航的责任事故，不发生三峡、葛洲坝船闸因设备故障等造成的停止运行的责任事故，不发生内部安全责任事故，不发生有影响的上访事件及群体性事件。）实现“三个确保”，即确保长江航运安全形势持续稳定，确保航道船闸畅通有序，确保长江航运行业和谐稳定。为党的十八大胜利召开营造安全、高效、畅通、和谐的长江航运环境。他要求各部门要以确保十八大期间的安全为核心，切实做好安保维稳工作，以“四客一危”船舶为重点，切实做好重特大事故的防范工作，以“三保一创”活动为载体，切实做好航道畅通的保障工作，以三峡两坝船闸安全运行为目标，切实保障三峡坝区通航有序，以落实责任为前提，切实做到内部安全万无一失，以严肃纪律为保障，切实保证各项工作措施落实到位。
　　唐冠军局长在讲话中则强调了四点意见：
　　一是要进一步增强抓好三峡库区水上安全工作的政治责任感和工作紧迫感。他指出，从当前国内的政治形势来看，党的十八大召开在即，确保长江干线特别是三峡库区水上安全稳定，是长航局系统各级领导干部的政治责任。另外，目前三峡工程正在蓄水，金沙江向家坝水电站也同时蓄水，长航局遇到了过去所没有遇到过的情况，随后马上还要进入枯水期，做好三峡库区水上安全的任务很重，责任很大。
　　二是要切实确保安全生产责任措施落实到位。唐冠军局长要求各部门要切实落实安全工作责任制，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。关键是要领导抓，一定要认真履行自己的职责；抓领导，领导既要敢抓敢管，还要以身作则；系统抓，要突出安全工作的重点，同时要统筹兼顾安全生产的方方面面；抓系统，在布局上一定要上下联动，良性互动；具体抓，要从具体的问题入手，不能大而化之，坐而论道，要提出问题，更要有解决问题的方案；抓具体，工作一定要深入，持续；反复抓，要常抓不懈，不能三天打鱼两天晒网，安全这根弦必须时刻绷牢绷紧，抓反复，对反复发生的问题一定要形成体制机制，探索更加有效的途径和办法。他还指出，要严格安全生产责任追究制度。发生了安全事故，必须要进行严格的责任追究，按照“四不放过”的原则严肃处理，一定要牢记：我的岗位我负责，我的责任我担当。
　　三是要辩证把握第一前提，第一要务和第一责任的关系。唐冠军局长指出，目前长江航运发展是第一要务，安全第一前提，稳定是第一责任。要从以人为本的高度来处理好三个第一之间的关系，用全面协调可持续的发展观来统筹兼顾各方面的利益，有效应对影响安全生产和社会稳定的各种问题与挑战。要用严格的法规来为三峡库区水上交通系好安全带，包括严格的船舶准入制度，严格的船员管理，严格的过闸管理，严格的预防措施。要抢抓机遇，加快三峡库区安全监管应急搜救装备的建设，当前正是长江航运大建设大发展的最好时期，发展需要发声，更需要发力。一定要抢抓机遇狠抓落实，通过加快建设，来进一步提高三峡库区的基础供给能力和应急救助能力。他特别强调，一定要把稳定放在优先的位置，既包括内部的稳定，也包括行业的稳定，没有安全和稳定，做了再多的工作也等于零。
　　四是要切实增强安全生产的科学性和前瞻性。唐冠军局长指出，要充分利用科技手段，把人防与机防有机结合起来，推动安全生产上新台阶新水平。要针对三峡库区安全工作出现的新情况新问题，探索新规律，采取新措施。要齐抓共管，形成安全管理的合力。