根据《美日联盟转变与重列报告》（ATARA），关岛将作为美日联盟的重要基地。现有的8千名水兵及其家属将由冲绳岛移民至关岛；另外还有近12,130名现役海军、陆军、空军及海防人员及其家属也需要移民安置。总人数将增加至4万人。为此，需要投资150亿美元进行相关配套设施的建设，同时需要近2万名临时工人。大规模人员涌入关岛，给岛内的公用及军事基础设施带来很多负面影响，比如：住房、道路、公用设施、港口管理、饮用水及废水处理系统、垃圾、劳动力、环境、社会生态及卫生服务。为了解决以上面临的问题，美日联盟开发了《关岛军用内建项目》。

为了应对不断增加的军事相关人员及其家属进入关岛，此建设项目必须于2014年竣工。目前，政府正对军用内建项目进行规划，并尽快使规划在2008年年底完成。军用设施建设规划将于2009年开始。关岛公路完善及扩建工程规划已近尾声，将于2008年8月公布。工程计划于2010年6月开工，2014年竣工。工期短对关岛的建设能力、材料供应和劳动力都是一个挑战，但对有资质和有意参建的海外公司来说，又是一个很好的机会。

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