推进长江经济带绿色发展是党中央、国务院在新时期作出的重大决策,船舶靠港使用岸电是《长江保护法》提出的明确要求。长江航务管理局(简称“长航局”)认真贯彻落实交通运输部总体部署,组织制定了船舶受电设施改造工作方案,建立健全岸电工作协调机制,推动出台船舶改造补助政策,协调开展港口岸电设施升级改造,强化激励和监管,加强宣传引导和信息服务。目前,长江经济带船舶靠港使用岸电量大幅提升。
建立健全相关法规和工作机制
长航局积极参与制订港口和船舶岸电设施建设、检测等相关技术规范;配合有关部门出台了《工业用插头插座和耦合器第5部分:低压岸电连接系统(LVSC系统)用插头、插座、船用连接器和船用输入插座的尺寸兼容性和互换性要求》,统一了船舶与港口岸电连接接插件标准;配合部海事局制定《船舶岸电系统船载装置检验指南》,统一了船舶岸电系统改造检验技术要求;组织编制了长江经济带运输船舶岸电系统受电设施改造技术方案,已被采纳并运用。
同时,长航局会同长江水系交通运输主管部门、电力部门、行业科研单位和海事监管机构建立了长江水系港口和船舶岸电工作协调机制,成立了岸电专项工作组,建立了每周沟通、每月督办、定期检查、动态通报的工作制度。
完成三峡坝区岸电实验区建设
长航局组织港口、船舶、船检等行业科研单位,配合电力部门编制了《三峡岸电实验区建设技术方案和运营方案》,解决了三峡坝区岸电建设中遇到的水位落差大、斜坡距离长、锚地接电难、游轮用电功率大、客船电缆和接插件标准不一致等技术难题;完成了三峡坝区岸电实验区建设政策研究,提出了健全岸电标准体系、明确岸电设施建设管理程序、提高岸电设施建设补贴标准及简化补贴程序、出台船舶受电设施改造方案、规范岸电服务费等政策建议。同时,协调分批、有序推动待闸锚地、码头岸电设施建设,提前完成三峡坝区岸电实验区供电设施建设全覆盖;组织协调重庆市、湖北省发展改革、交通运输、港航、船检、电网等部门和航运企业,确定了游轮受电设施改造的技术要求、检验原则和实施方案,开展了三峡游轮受电设施改造试点,首次实现了内河游船单侧供电、双侧供电及并靠转接供电等供电方式。
如今,三峡游轮岸电每年使用量占整个长江经济带所有船舶用电的15%,2021年,三峡旅游客船在受新冠疫情影响平均停航3.5个月(且正值7—9月旺季,正常年均营运约8—9个月)的情况下,共计使用岸电8630艘次、1169万度,相当于替代燃油2922吨,减少二氧化碳排放约8941吨。
推动出台相关补贴补助政策
长航局配合部积极协调国家有关部门出台了长江经济带运输船舶受电设施改造中央补助资金政策和补贴标准(单船补贴从近1万到200多万不等的13个档),制定了船舶受电设施改造项目投资计划申请指南等配套文件。2021年为长江经济带11省(市)5411艘船舶申请了中央补助资金,2022年各省交通运输部门计划安排5300余艘船实施受电设施改造。
同时配合有关部门积极推动降低岸电使用成本。浙江、江苏省出台了免收岸电服务费(只收取电费)政策。国家电网公司对其自建自营岸电设施的使用服务费实施优惠,2022 年1月1日起在江苏、浙江、重庆、湖南、四川、安徽6省(市)率先实施船舶使用岸电综合成本(电费和服务费)不超过1元/ 度。上海港集团于2022年2月1日起对使用岸电船舶实行靠泊费减免50%的优惠。
推进岸电设施改造升级
一方面,长航局组织重庆、湖北、江苏三省市交通主管部门开展了集装箱船、商品汽车滚装船、普通货船、进江海船等四种船型54艘船舶岸电受电设施改造试点。另一方面,长航局制定了《长江经济带船舶岸电系统受电设施改造推进方案》,明确了5年完成600总吨以上船舶改造的总目标、分年度目标和工作计划,正有序推进落实。
2021年,长江经济带各省市新增岸电设施覆盖泊位1601个,累计岸电设施覆盖泊位达6900余个。需要改造升级岸电接插件的1635个泊位中,1160个已完成改造。
强化激励监管,加强培训服务
在制度方面,长江三峡通航管理局修订了三峡通航诚信管理办法,对按时完成改造试点的54艘船舶实施了优先过闸奖励,对1291艘次过坝船舶使用岸电进行诚信加分奖励;长江海事局制定了《长江海事机构船舶靠港使用岸电监管指南(试行)》,加强了船舶靠港使用岸电监管。
在培训方面,长航局组织沿江省市交通运输主管部门、海事机构、船检机构、港航部门等开展了3次、200余人次的岸电业务知识培训。
在信息化方面,长航局组织开发了长江经济带船舶受电设施改造项目管理信息系统,实现了航运企业在线申报和管理部门在线审核改造计划、在线填报改造动态,改造数据实时统计汇总。
数据显示,2021年,长江经济带11省市船舶靠港使用岸电累计50万余艘次、558万余小时、6615万度,同比分别增长114%、137%、32%,替代燃油1.66万吨,减少二氧化碳排放约5万吨。2022年1-5月,在受新冠疫情影响情况下,长江经济带11个省市船舶靠港使用累计大24万余艘次、274万余小时、2595万度。