日前，上海市人民政府办公厅发布《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023—2025年）》（简称《行动方案》），从做大邮轮总部经济、做强邮轮制造体系、做实港口枢纽功能、做精邮轮配套服务、做优邮轮产业生态5个方面提出20条措施。

《行动方案》显示，到2025年，形成由“枢纽港+总部港+制造港”构成的邮轮经济发展上海模式，亚太区域邮轮综合枢纽港地位进一步巩固，邮轮总部型经济拉动效应更趋明显，邮轮制造和配套产业体系初步形成。其中，年游客接待量达300万人次左右，境外游客比例达10%左右，国际邮轮游客空港中转换乘比例达5%左右；集聚一批邮轮总部企业和国际机构，数量规模比2022年扩大至2倍；邮轮研制关键核心技术获得新突破，初步形成大型邮轮工程总包能力，邮轮制造国产率达50%左右；形成1至2个在亚太地区具有竞争力的本土邮轮品牌；国际邮轮航线的国内船供比例提高到30%左右；总体经济贡献产出达400亿元左右。

《行动方案》明确，培育邮轮建造工程总包能力，以自主研发为基础，以供应链建设为重点，推动建设世界级邮轮设计制造总装基地。开展邮轮数字设计、影音娱乐、暖通空调、内装工程等核心设备集群攻关；加快配套供应链建设，加强产业联动和跨域融合，推动产业链上下游企业协同发展，打造邮轮建造和运营标准体系，建立技术标准规范，开展邮轮检测认证服务。

产业空间布局方面，《行动方案》提出，依托“两主一备”（吴淞口国际邮轮码头、上海港国际客运中心和外高桥海通备用码头）国际邮轮港口布局，统筹规划各区域功能，实现上海国际邮轮经济一体化、差异化、协同化。宝山吴淞口着力打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地和以“邮轮、游船、游艇”为主题的上海国际邮轮旅游度假区；虹口北外滩重点发展“精品邮轮、内河游轮、休闲游艇”联动运营的航运总部经济；浦东外高桥以邮轮制造基地建设为重点，拓展邮轮贸易服务、商务服务和研发服务。