长港协[2007]4号

各有关会员单位：

长江港口分会于2007年4月26日至28日在四川省泸州市组织召开了四届四次常务理事会议，现将会议纪要印发给你们，供参阅。
附件：会议纪要
二〇〇七五月二十四日
附件：

会议纪要 

2007年4月27—28日,中国港口协会长江港口分会在四川泸州市召开了四届四次常务理事会议。中国港口协会副秘书长王棣海、泸州市副市长李继郁、四川省航务管理局局长贺晓春、泸州市交通局局长梁中元莅会指导并发表讲话。来自长江港口分会20个常务理事单位共47位代表参会。会议由长江港口分会林云卿会长、武汉港务集团公司董事长何跃明副会长分别主持。长江港口分会秘书处向大会报告了2006年分会工作情况及2007年工作设想。部分常务理事单位在会上介绍了本单位2006年工作情况，交流了工作经验。会议对长江港口分会工作报告进行了认真讨论。代表们结合交通部、中港协、长航局提出的“立足三个服务、四个创新、五个加快”推进长江黄金水道建设总体方案，探讨了新形势下如何进一步推进长江港口又好又快发展和协会更好为港口企业服务，做好工作提出了建议与要求。现纪要如下：

一、与会代表认为，目前，长江水运发展黄金时期已经到来，长江黄金水道建设地位与作用日趋凸现，已进入实施阶段，长江港口要抢抓机遇，为长江航运发展再创辉煌。

二、会议对长江港口分会2006年为港口服务工作表示满意。并希望长江港口分会向有关交通管理部门反映港口企业以下问题和建议：

1．长江岸线资源管理有待进一步规范。长江码头岸线资源有限，目前，在长江部分区段，多头审批或不经批准建设码头的问题比较突出。建议行业主管部门加强岸线规划，充分考虑公用码头的社会效益，为公用码头的长远发展留有余地，切实加体现“深水深用，浅水浅用”的原则，提高岸线资源的利用率。

2．长江中游航道仍显不畅。自三峡蓄水以来，中游航道不畅问题尤显突出，时有发生船舶搁浅现象，影响了中游航运。上游船只经过中游航道时，仍需减载，从而影响到长江航运的总体通过能力。建议在实施“深下游，畅中游，延上游”的长江航道建设战略中，重视解决中游航道瓶颈问题。

3．三峡船闸通过能力仍显不足。据统计，2006年三峡船闸货物通过量为3939万吨，较上年增长19.69%，由于受156米蓄水影响，翻坝货物1095万吨，较上年增长14.62%。三峡船闸年设计通过能力为5000万吨，2006年船闸和翻坝合计货物过坝量为5034万吨，已超过设计能力。预计2007年货物过坝量还会有较大增长。由此看来，三峡船闸通过能力远远不能满足通过三峡货物运输的需要。建议国家有关部门尽快解决右岸翻坝通道问题。

4．港口投融资建设资金困难。长江港口地处内陆，尤其是中西部地区，受多种因素影响，企业保持微利已属不易，港口企业刚从困境中走出，靠自身力量很难形成资金积累。“十一五”期，长江港口建设项目所需资金很大，向银行贷款困难，招商引资难寻合作伙伴。尽管国家目前对部分港口建设项目给予一定的资金补助，但与巨大的投资额相比，仍然是杯水车薪。建议国家对长江港口建设给予更多政策扶持，提高资金补助额度。

5．进一步规范港口建设费征收问题。目前，港口建设费征收取得较大成效，但仍存在货主以种种理由拒交、拖欠，甚至有挪用等问题。上世纪80年代，交通部制定的《港口建设费征收管理办法》很多规定已难适应市场经济发展和港口体制变化，建议在调研基础上修订办法，切实征好、管好、用好港口建设费。

6．价格自律问题。目前，乱收费，乱砍价现象在某些地区时有发生，影响了正常生产经营秩序。建议在长江上分区段、分货种制订行业公约，营造平等竞争环境。

7．进一步改善海关监管模式。目前长江沿岸的海关监管模式，在很大程度上延长了内陆沿江出口外贸企业得到正常回执的时间，影响了退税办理，致使内支线江海联运比较优势难以体现。为发挥长江集装箱江海联运优势，建议海关创新监管模式，通过系统内联网控制，实现集装箱在起运地装船后能直接办理“结关”。

三、建议协会进一步拓展对港口企业的服务力度，加强调查研究，积极反映港口热点、难点和诉求，推进长江港口健康可持续发展。

四、会议代表对泸州市人民政府、四川省航务局、泸州市交通局对会议的大力支持，对泸州市航务局热情周到的接待和服务表示衷心感谢。