一、积极参与邮轮母港建设过程

根据集成管理理念，将有形资源和无形资源整合，形成涵盖人、财、物、技术、信息、人才等资源的整体，从项目设计伊始就全过程参与邮轮母港建设，提出检疫查验、卫生处理、供船食品监管、医学媒介控制、应急突发事件处置、联防联控“六位一体”的国际邮轮检疫查验模式，为邮轮母港出入境检疫查验和卫生监督工作的顺利开展打下坚实基础。

二、为邮轮母港建设提供技术支撑

（一）完善硬件设施。按照口岸核心能力建设要求对联检大厅的区域划分和功能分区提出详细要求。一是设立完善的卫生检疫设施，包括医学排查室、消毒室、快速检测室、负压隔离室、视频监控室等专业用房；二是在旅客通道安装配备充足的体温、核辐射、化学有毒有害气体、口岸核生化及有害因子等专用检测仪器设备；三是建设生物因子及食品安全快速检测室并配备足够的检测仪器设备。

（二）加强机制建设。一是特别制定国际邮轮突发公共卫生事件动态风险评估机制。根据不同传染病的流行特征、邮轮途径地区的疫情信息和旅客人群特征等内容，建立风险矩阵，对邮轮的每一航次进行突发公共卫生事件风险评估。二是根据青岛海港口岸特点，实施口岸重点传染病分类监测机制，制定《青岛海港口岸重点传染病分类监测名录》，对不同传染病实行分类分级监测管理，明确出入境传染病监测重点及处理流程，使监测工作有的放矢，重点突出。三是完善国际邮轮随船检疫查验模式，即检验检疫人员在前一港登轮，在船舶航行期间完成对船舶、旅客、船员的检疫查验工作，旅客在船舶抵港后即可马上下船进行参观游览。四是建立联防联控机制。同时，注重与口岸联检单位、地方卫生行政部门和医疗机构等之间的联系、沟通与协调。目前青岛局已与各联检单位、市政府口岸办、市卫计委、市环保局、市疾控中心等单位部门签署了一系列合作协议，建立完善的传染病疫情联防联控机制。

（三）增强执法能力。针对一线人员专业不同、工作能力参差不齐的现状，青岛局通过内部调配、集中培训、外出参训及个人自学等方式，对一线工作人员进行业务培训和考核，包括出入境人员传染病监测、出入境旅客携带物查验、口岸核生化及有害因子监测、突发公共卫生事件应急处置、医学媒介生物监测等。

（四）提升应急处置能力。围绕口岸疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、卫生监督、国际旅行健康服务和核生化反恐等，建立完善的工作制度和程序，先后制定甲型H1N1流感、中东呼吸综合征、人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热等10多个新发传染病及口岸核生化及恐怖袭击预案，建立了疫情应急处置小组，实行24小时值班和领导带班制度。

（五）实施信息化管理。先后开发和使用了“国际航行船舶信息预报及管理系统”、“供船食品、饮用水电子监管系统”、“口岸传染病电子监管”等信息化系统。采取“三次预报、三位一体”的信息直报制度，要求船舶代理严格做到提前24小时预报、抵港前6小时更新预报、靠泊预报，突发事件随时报告制度，从航行、抵港和靠泊全程掌控船舶动态信息。同时，与各邮轮公司及其所辖邮轮建立直接交流的信息平台，包括专用的E－mail、24小时应急电话等方式，用于在航程中船方的即时申报和接收我方的指令。

三、创新邮轮卫生监管工作模式

（一）强化医学媒介生物控制措施。一是连续对青岛海港口岸鼠、蚤、蚊等8种医学媒介生物的种群构成、密度及季节消长等本底情况进行了调查，明确海港口岸医学媒介生物优势种群、季节消长趋势和携带病原体情况，并对可能引起的传染病传播风险进行初步分析，为下一步制定和评价医学生物媒介的防制措施提供科学依据。二是对邮轮上的医学媒介生物孽生地进行严格查验，发现问题立即进行卫生除害处理；同时做好卫生除害处理的监管和效果评价工作。

（二）优化邮轮卫生学评价方法。对邮轮开展常规的卫生学评价和卫生监督，主要包括酒吧等公共舱的微小气候监测、饮用水理化检测和余氯检测、一次性用具（餐具、卧具等）消毒效果评价、配餐工作人员健康状况调查等内容，对发现的问题及时要求船方整改。

（三）严格船舶垃圾卫生处理程序。青岛局对靠泊期间的游轮垃圾实行分类处理，指导卫生处理公司对垃圾进行消毒，对消毒效果进行评价，合格后方准许将垃圾移下，最后对垃圾分类处理。厨余垃圾等含有动植物性产品较多的垃圾采用密封后送垃圾焚烧处理厂统一焚烧的方法处理；生活垃圾等含有可回收物的垃圾密封后移交口岸垃圾处理单位进行处理。

（四）加强供船食品卫生监督。青岛局形成了“一项行政许可、签署两种承诺、监管三个环节、实行三种检查”的监管模式，确保口岸供船食品从采购、报检到供应，都在检验检疫的监督范围内，实现了全程无缝隙监管。检验检疫部门可以追溯各类供应食品的源头、供应链，并实现程序监管和快速检测相结合，每个环节都有监督重点且相互呼应。