4月1日，交通副部长徐祖远出席了“青岛港引航站成立暨青岛水域‘两制’实施大会”，当日，青岛水域船舶定线制开始实施。这意味着因青岛港主航道水域空间有限而引起的事故风险率将大幅降低，同时也将给青岛市航运经济带来深远影响，这也是我国第一个在港口水域实施的船舶定线制。 

据了解，此次与《青岛水域船舶定线制》同时开始实施的还有《青岛水域船舶报告制》，这“两制”是交通部为贯彻落实科学发展观，围绕“三个服务”，支持地方经济发展，支持山东经济持续稳定发展而推出的又一项新的举措和成果。

近年来，随着我国经济的快速发展，青岛水域的进出港船舶艘次也随之增加，船舶交通流量和交通流密度很大，并呈明显上升势头，航道比较狭窄，可航行水域受到一定限制，进出胶州湾作业的渔船较多，加之水域气象条件较差，雾天多，对海上船舶航行安全构成威胁，碰撞事故时有发生，给人民生命财产造成一定的损失，通航秩序管理的压力越来越大，迫切要求采用新的船舶交通管理手段。