11月21日，长江水运发展协调领导小组第一次会议在江苏省南京市召开，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊为此次会议的召开作了重要批示。 

批示指出，交通部和长江沿江七省二市的负责同志在南京召开长江水运发展协调领导小组第一次会议，共商长江黄金水道建设发展大计，这是贯彻党的十六届六中全会精神、落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要举措。 

黄菊代表党中央、国务院对会议的召开表示祝贺。 

会上，交通部与沿江七省二市共同签署了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》。会议还审议通过了《长江水运发展协调领导小组第一次会议纪要》。 

国家发改委副主任张茅也在会上发言，上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南七省二市主管交通工作的省市领导分别介绍了“十一五”建设长江黄金水道、发展地区经济的目标和保障措施。