洋山港发展中转、江海直达或联运的最大障碍，是内河船员因现有体制不能随便进入港口卸货，交通部海事局顺应业界要求即时进行调整政策，制定培训考试办法，以持证上岗方式来解决问题，这是内地首次在“自由港”模式的创新和增添内涵。

长江内河持证船员通过培训考试，达到适应长江口至洋山深水港安全航行的要求，今后将可直达洋山深水港区工作。经交通部海事局批准，上海海事局六月一日颁布实施的《长江至上海洋山深水港区航线签注船员培训、考试办法》中做出这一重大规定。
上海海事局方面表示，这一新举措将促进长江内支线集装箱船舶直航洋山港运输业务的开展，凸显水水中转、江海直达、江海联运的优势，进而形成一张连接长江和洋山港的庞大集装箱运输网络。

按照六月一日出台的《长江至上海洋山深水港区航线签注船员培训、考试办法》：长江内河持证船员通过专门培训后，将可到洋山深水港水域符合条件的内支集装箱船工作，航运公司就无须租用海船船员，直接可以使用经过培训的长江内河持证船员，这样航运公司可大大缩短船员培养周期，租用船员的成本亦可降低五成。

据了解，上海海事局将在六月中旬组织第一期长江内河船员的专门培训，以利于长江内支线集装箱船的船员尽快出海，从而促进洋山港今后几年水水中转、江海直达集装箱箱量的成倍增长。