“十一五”我国将进一步加大水上交通安全投入，全面提升水上交通安全监管能力、行政执法能力和应急能力，确保“十一五”末水上交通安全监管主要指标达到中等发达国家水平。“十一五”期间海事系统将着力构建“九大体系”，即建立健全海事法律法规体系，提高海事依法行政水平和执法能力；建立健全海事管理政策、法规、理论和技术研究体系，提高科学决策水平和国际履约能力；健全船舶有效监管体系，确保船舶适航；健全船员质量管理体系，确保船员适任；健全危险货物运输安全监管体系，确保货物适运；健全防止船舶污染管理体系，保护水域环境；健全应急救援体系，提高应急处理能力；健全通航监督管理体系，确保安全畅通；健全航海保障综合服务体系，提高服务效能。